Право. Адміністративне і фінансове право
Науковий керівник
к.ю.н. Мелехова О.Ю.
Кравченко І. О.
Студентка
Запорізький національний університет , Україна
Заохочення як метод публічної
адміністрації
Для того, щоб забезпечити ефективне
управління у застосуванні адміністративного права використовують різноманітні
методи. Методи публічної адміністрації - це способи і засоби впливу органів
публічної адміністрації чи посадових осіб на керовані об'єкти. У цілому метод
публічної адміністрації дає можливість визначити як саме той чи інший суб'єкт
державно-владних повноважень здійснює свою повсякденну управлінську
діяльність.[1]
Одним
із найбільших ефективних методів публічної адміністрації є і залишається метод
заохочення. Останнім часом у правовій науці більше
уваги приділяється такому методу, як заохочення правомірної поведінки громадян.
Вважається,
що цей метод досить ефективно використовується в ряді розвинених країн (США,
Японія, ФРН, Швеція та ін.). Передбачається, що з побудовою правової економічно
розвиненої і стабільної держави, він пошириться і в діяльності Українських
органів управління.
Тому, зважаючи на те, що Україна є досить
молодою державою, неможна сказати, що ця тема є всебічно розглянутою і детально
описаною науковцями, проте цю тему вивчали багато дослідників. Зокрема В.
Винокуров, В. Гринчишин, Н. Гущина, В. Дуель, О. Дьомін, В. Дяченко, В. Заїка,
О. Малько, С. Мірошник, Н. Марченко, В. Нирков, Є. Трофімов та інші.
Актуальність цієї теми полягає в тому, що
в часи реформи адміністративного права проблемі методів управління не
наділяється належна увага. І саме тому розгляд цієї теми сприятиме більшій
концентрації загалу на проблематиці заохочення суб’єктів адміністрування.
Слід зазначити також, що
адміністративно-правове заохочення спрямовано на формування правомірної
поведінки суб'єкта і стимулює до суспільно корисної та суспільно активної
діяльності. Тобто особа, що її якимось чином заохотили підсвідомо своїми діями
підвищує ефективність управління. Більше того, заохочення носить
свідомо-вольовий характер отримання додаткових результатів від суспільно
корисної діяльності. Можна також стверджувати, для методу
адміністративно-правового заохочення властиве задоволення публічних та власних
інтересів і він полягає у забезпечення мотивації правомірної поведінки.
Для кращого розуміння
призначення заохочень, Їх можна класифікувати за групами:
а) залежно від кола осіб:
загальні; відомчі; регіональні; локальні;
б) залежно від статусу
суб’єктів публічної влади, які здійснюють заохочувальну діяльність:
централізовані (ті, що застосовують Президент України, центральні органи
виконавчої влади тощо); децентралізовані заохочення;
в) залежно від субординації:
регіональні; муніципальні; локальні; змішані;
г) залежно від структури
адміністративно-правової заохочувальної норми: звичайні; складні;
д) залежно від грошового
вираження: матеріально-оплатні (до яких належать заробітна плата, премії,
доплати, надбавки); матеріально-безоплатні (цінні подарунки, путівки, надання
житла, надання місць у дитячих дошкільних закладах, встановлення домашніх
телефонів, надання права вступу до квартирних, гаражних та інших кооперативів,
вибір зручного часу відпустки та ін.);
е) залежно від галузі права,
у якій застосовують заходи адміністративно-правового заохочення:
адміністративні; конституційні; трудові; кримінальні;
ж) залежно від сфери застосування заохочення: в
економічній сфері; в адміністративно-політичній сфері; у соціально-культурній
сфері; у підприємницькій діяльності;
з) залежно від видів
державних нагород: звання Герой України; орден; медаль; відзнака «Іменна
вогнепальна зброя»; почесне звання України; Державна премія України;
президентська відзнака;[4]
Проте заохочення будь-яких
видів застосовується не до всіх суб’єктів. Основною
підставою адміністративно-правових заохочень є заслуга. Заслуга є реальною
мірою справедливості; це нормативно встановлений
рівень суспільно корисної поведінки, що має юридично значущий характер і
становить основу змісту заохочення. [4]
Таким чином, підсумовуючи вищезазначене, можна
сказати, що метод заохочення в сфері управління є одним із найефективніших,
адже нагорода за сумлінну працю і правомірну поведінку сприяє зміцнення правосвідомості громадян, виховання у кожного
почуття громадського обов'язку, підвищення дисципліни і організованості.
Література
1. Стеценко С. Г. Адміністративне право
України. / С.Г. Стеценко Адміністративне право України. Навчальний
посібник – К: Атіка, 2007 - 624 с.
[Електронний ресурс].
– Режим доступу: http://radnuk.info/pidrychnuku/admin-pravo/493-stetsenko.html
2. Ківалов
С.В. Адміністративне право України: Навчально-методичний посібник / С. В.
Ківалов, Л. P. Біла— Вид. друге,
перероб. і доп. — Одеса: Юридична література, 2002. — 312 с
[Електронний ресурс].
– Режим доступу: http://www.pravo.vuzlib.su/book_z977_page_1.html
3. Кузьменко
О.В. Курс адміністративного процесу: навч. посіб. - / О. В. Кузьменко. - К.:
Юрінком Інтер, 2012. - 208 с.
[Електронний ресурс].
– Режим доступу: http://pidruchniki.com/1329031147562/pravo/kurs_administrativnogo_protsesu
4. Публічне
адміністрування. Заохочення. - Чернецький Є.Є.
Київ – 2011 Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук