Базылбекова
А.Б., Кунтубаева Д.К., Бателова Г.,Нурлыбек У., Дуйсенбаева Ж., Ауесхан А.
Таразский
Государственный университет имени М.Х.Дулати
Моногорода
Жамбылской области
В настоящее время
правительство нашего государства подчеркивает необходимость устойчивого
развития государства. Устойчивое развитие Казахстана в целом возможно в случае
обеспечения устойчивого развития региональной системы, структурными элементами
которой являются города, и особого внимания заслуживают монопрофильные, в
которых проживает около четверти населения страны. Негативные для экономики
страны процессы в монопрофильных городах проявляются наиболее остро, так как
территориальные образования такого типа более чутко реагируют на колебания
внешней среды.
В соответствии с поручением Главы
государства, данным в Послании народу Казахстана от 30 января 2012 года
«Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана»
Правительством РК принята «Программа развития моногородов на 2012-2020 годы».
Проблемы моногородов копились годами и решить их сразу
невозможно. Вместе с тем, органами Государственного управления проделана
большая подготовительная работа для ее успешной реализации в период с 2012 по
2020-е годы. В
соответствии с Программой в Жамбылской области определены 2 моногорода –
Каратау и Жанатас. Экономический потенциал (по оценкам местных исполнительных
органов) оценивается города Каратау – средний, а г.Жанатас – низкий. Каратау –
город основанный в 1963 году, является административным центром Таласского
района. Расположен в южной части области, находится в 82 км к юго-западу от
города Тараз. Численность населения по состоянию на 1 января 2015 г. - 21 888
человек.. Жанатас - город в Жамбылской
области, административный
центр Сарысуского района. До 1969 г. –
являлся посёлком. Население города (1.01.2015г.) – 28 221 человек. Вышеназванные города возникли в связи с началом добычи фосфоритов в Каратауском
фосфоритоносном бассейне. Каратауский фосфоритоносный бассейн - группа крупных месторождений фосфоритов на юге Казахстана, в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях.
Запасы фосфоритов достигают до 15 млрд
тонн руды с 15-25% P2O5. Общая площадь бассейна
составляет 2,5 тыс. км², длина бассейна 120 км, ширина от 20 до 30 км.
К крупнейшим месторождениям относятся: Жанатасское, Кокджонское, Коксуйское,
Гиммельфарбское, Учбасское, Чулак-Тауское, Аксайское, Тьесайское.
В рамках
реализации Программы были определены цели, задачи, целевые индикаторы, сроки ее осуществления. Решение
задач в рамках реализации Программы будет осуществляться по четырем
направлениям:
1. Оптимизация моногородов в
зависимости от производственной емкости стабильно работающих предприятий.
2. Диверсификация экономики и
развитие малого и среднего бизнеса для обеспечения оптимальной структуры
занятости населения моногородов.
3. Повышение мобильности трудовых
ресурсов моногородов, стимулирование добровольного переезда в населенные пункты
с высоким потенциалом социально-экономического развития и центры экономического
роста.
4. Развитие социальной и инженерной
инфраструктуры моногородов в расчете на оптимальную численность населения.
По первому направлению – каждый моногород
(Каратау и Жанатас) разработал Комплексный план развития на 2013-2015 гг. В
целях развития и модернизации социальной и инженерно-коммунальной
инфраструктуры с учетом прогнозируемой оптимальной численности населения
разработаны и утверждены генеральные планы моногородов. Целевым индикатором
данного направления является – увеличение объема промышленного производства
моногородов с низким экономическим потенциалом в результате одного или
нескольких «якорных» инвестиционных проектов – не менее чем на 20% в 2015 г.
Таблица 1 – Объем промышленного
производства в моногородах с 2011-2015 гг. (млн.тенге)
|
№ |
Моногород |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
1 |
Каратау |
488,5 |
193,0 |
209,6 |
178,6 |
1000 |
|
2 |
Жанатас |
2844 |
4491,5 |
2207,3 |
1537,7 |
2940 |
Примечание:
Данные с официального сайта Акимата Жамбылской области
Данные таблицы указывают, что в городе Каратау
объем промышленного производства в 2015 г. увеличился в 2 раза, в городе
Жанатас вырос на 103,3% по сравнению с 2011 г.
Целевой индикатор второго
направления - увеличение количества активно
действующих малых предприятий, снижение доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума (до 6%) и снижение уровня безработицы (до
5%).
Таблица 2 –
Количество активно действующих предприятий (с 2011-2015 гг.)
единиц
|
№ |
Моногород |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
|
1 |
Каратау |
17 |
18 |
20 |
25 |
27 |
|
2 |
Жанатас |
21 |
26 |
31 |
36 |
42 |
Примечание:
Данные с официального сайта Акимата Жамбылской области
Следует отметить, чтонемаловажную роль в поднятий экономического и социального уровня могут сыграть предприятия в Каратау - ТОО «TALAS INVESTMENT COMPANY» (завод по производству цианида натрия) и в городе Жанатас ТОО «Еврохим-Удобрение».
Таблица 3 – Уровень безработицы и уровень прожиточного минимума в моногородах (за 2011-2015 гг.), (%)
|
№ |
Моногород |
2011 г. |
2012 г. |
2013
г. |
2014
г. |
2015 г. |
|||||
|
Уровень безраб. |
Прожит. минимум |
Уровень безраб. |
Прожит. минимум |
Уровень безраб. |
Прожит. минимум |
Уровень безраб. |
Прожит. минимум |
Уровень безраб. |
Прожит. минимум |
||
|
1 |
Каратау |
5,1 |
5 |
5,1 |
5 |
5 |
5 |
4,9 |
5 |
4,8 |
5 |
|
2 |
Жанатас |
5,5 |
6,2 |
5,4 |
6,2 |
5,3 |
6,1 |
5,0 |
6,1 |
5,0 |
6,0 |
Примечание:
Данные с официального сайта Акимата Жамбылской области
Для осуществления третьего направления -
повышение мобильности трудовых ресурсов через стимулирование добровольного
переезда в центры экономического роста никаких мер не было предусмотрено.
Наоборот, для поддержки социальной и инженерной инфраструктуры финансирование
осуществляется как из республиканского так и из областного.
Таким образом, реализация указанных целей и
задач, предусмотренных в Программе развития моногородов может привести к
повышению конкурентоспособности градообразующих предприятий, уменьшению
ключевых рисков, повышению занятости на фоне обеспечении свободы выбора
населения, привлечению творческих кадров, инвестиционных ресурсов и др. и, в
конечном итоге, обеспечит устойчивое развитие города в долгосрочной перспективе
за счет собственного капитала, в том числе человеческого потенциала.
Литература:
1.
Постановление Правительства
Республики Казахстан от 25 мая 2012 года № 683 Об утверждении Программы
развития моногородов на 2012-2020 годы
2.
Официальный сайт Акимата Жамбылской области http://www.zhambul.gov.kz.
3.
Моноиндустриальные города РК: проблемы и решения http://www.ipr.kz/kipr/3/1/81