ПОНЯТИЕ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ СТРАН-УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВ СНГ

к.ю.н. Сартаева К.Р., магистрант Талип Е.Е.

ЮКГУ им. М.Ауезова, Шымкент, Казахстан

На современном этапе развития мировых отношений четко обозначается такое явление, как миграция. Со второй половины ХХ века миграционные процессы обрели глобальные масштабы, охватив все континенты планеты, социальные слои и группы обществ, различные сферы общественной жизнедеятельности. Миграция стала одним из главных факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира.

По историческим меркам, страны-участники государств СНГ, столкнулись с таким масштабом миграционных процессов совсем недавно, по сравнению с другими странами. Миграционная активность особенно повысилась в последнее десятилетие, после семидесятилетнего затишья.

Единственно возможной дефиниции понятия «миграция» не существует. Отечественные ученые дают разные интерпретации этого определения. Большая Советская Энциклопедия обозначает миграцию как «перемещение населения, связанные с переменой места жительства» [1]. Более развернутое определение дает Демографический энциклопедический словарь: «миграция населения – перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время» [2].

Метелев Сергей Ефимович отмечает, что «миграция населения представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое … связано с различными сторонами хозяйственной и социально-политической жизни общества, формированием и проявлением тенденций их изменения» [3].

Самое большое распространение получила дефиниция, сформулированная Ионцевым Владимиром Алексеевичем. Он объясняет, что «международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и т.п.» [4].

Исходя из данных определений, можно сделать вывод, что миграционные процессы довольно неоднородны. Для того чтобы лучше понять это явление стоит рассмотреть классификации данного процесса. В научной литературе существует два основных аспекта, из которых исходят авторы при классификации миграции: миграция как вид территориального перемещения (смена жительства) и любое территориальное перемещение не зависимо от его продолжительности, интенсивности и цели. Из этих аспектов вытекает 4 различных подхода к делению описываемого явления на виды: миграция внутри страны с последующим территориальным, отраслевым, профессиональным и социальным распределением; совокупность механических, профессиональных, отраслевых перемещений по отношению к территориально закрепленным единицам; социально-демографический процесс; любой способ передвижения. Основными критериями деления миграции по данным подходам являются пересечение границы, цель и срок пребывания на территории другой территориальной единицы. Все выше перечисленное говорит о том, что главными признаками миграции являются, во-первых, пересечение границы административной единицы, т.е. внешняя (межконтинентальная и внутриконтинентальная) и внутренняя (сельская, городская, межгородская и межсельская) миграция, во-вторых, время, т.е. временная, сезонная, маятниковая и постоянная, в-третьих, цель, т.е. вынужденная, трудовая, коммерческая, учебная и т.п.

Одной из наиболее серьезных проблем при анализе международных потоков является нелегальная миграция, поскольку в основе ее мотивации практически всегда лежит нелегальное трудоустройство. Незаконность этой формы миграционного передвижения связана либо с нарушением режима въезда, либо с нарушением режима пребывания в стране назначения. Следует отметить, что миграционные потоки направлены в те страны, где есть развитая инфраструктура, где защищены частная собственность и финансовые вложения, существует стабильная политическая и экономическая ситуация. Международная миграция населения представляет собой территориальные (пространственные) передвижения людей через государственные границы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства, обусловленные различными факторами (семейными, национальными, политическими и другими) или с пребыванием в стране въезда, имеющим долгосрочный (более 1 года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. В основу классификации видов международной миграции положен фактор времени:

безвозвратная миграция, то есть переселение из одной страны в другую, чаще всего связанное со сменой гражданства (эмиграция, иммиграция, брачная миграция);

постоянная или долгосрочная миграция, то есть миграция на продолжительный срок, который законодательно определяется миграционными актами в каждой стране по-разному. Классификация ООН определяет этот срок в 1 год. Такая миграция, как правило, имеет трудовой или учебный характер;

краткосрочная миграция – выезд (въезд) в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН) или иной срок, определяемый национальным законодательством, с целью трудоустройства или любой иной экономической деятельности в стране пребывания.

Формы международной миграции (в основу классификации положен фактор причинности):

вынужденная миграция – миграция, имеющая вынужденный, внезапный характер, обусловленный угрозой для жизни мигрантов в результате стихийных бедствий, военных действий или преследований по политическим причинам, национальному признаку и т. п. Может иметь временный или постоянный характер. Включает такие категории мигрантов, как беженцы, вынужденные переселенцы, лица, ищущие убежище;

добровольная миграция – миграция, решение о которой принимается человеком свободно и добровольно; в основе ее лежат чаще всего экономические, психологические, семейные и др. мотивы. Может иметь временный или постоянный характер. Подчас осуществляется при поддержке государства (например, при освоении новых территорий). В добровольной миграции выделяют следующие категории:

экономическая миграция – добровольная, чаще всего возвратная миграция, в основе которой лежат экономические соображения. Она включает в себя следующие виды миграции: постоянную, сезонную, маятниковую, некоторые формы эпизодической миграции, например, «челночную» (коммерческую), и частично безвозвратную, если экономические причины последней являются преобладающими (например, иммигранты-инвесторы);

трудовая миграция является более узким понятием, чем экономическая, точнее, выступает ее составной частью. Определяющим признаком трудовой миграции является продажа мигрантом своей рабочей силы в стране назначения, при этом смена места жительства не является обязательной. Следовательно, трудовая миграция является сущностной характеристикой постоянной и краткосрочной миграции (если она связана с трудоустройством в стране пребывания), сезонной, маятниковой миграции;

нелегальная (незаконная) миграция – незаконность этой формы миграционного передвижения связана либо с нарушением режима въезда (по поддельным документам или нелегальное проникновение через границу), либо с нарушением режима пребывания в стране въезда (превышение разрешенного срока пребывания, нелегальное трудоустройство). Как правило, целью незаконных мигрантов является незаконное трудоустройство в стране въезда.

Республика Казахстан (РК), республики Центральной Азии (ЦА), Российская Федерация (РФ) и другие страны Содружества Независимых Государств (СНГ), с точки зрения миграционных процессов в настоящее время представляют собой единую миграционную систему, сложившуюся после распада СССР. В этой миграционной системе страны по-прежнему связаны общей инфраструктурой, коммуникациями, экономическими, финансовыми, социально-культурными и гуманитарными связями.

Современные экономические и торговые связи, безвизовое пространство между государствами СНГ активизируют мобильность рабочей силы, перемещение рабочих и специалистов между отраслями/секторами экономики, что вносит вклад в формирование единого рынка труда, пока лишь стихийное.

В 2000-е гг. Казахстан и Россия прошли через период благоприятной экономической конъюнктуры (высокие мировые цены на углеводороды) и на фоне макроэкономической стабилизации привлекли значительные инвестиции, особенно в горнодобывающую отрасль и сферу энергетики, строительство, транспорт и связь, что способствовало развитию малого и среднего бизнеса в этих странах. Благодаря улучшению социально-экономической ситуации, относительно высокой заработной плате, Россия и Казахстан с 2000-х гг. стали привлекать трудовых мигрантов. Обе страны являются одновременно странами транзита и странами, посылающими мигрантов. Россия формирует центр постсоветской миграционной системы: как наиболее экономически развитая она привлекает мигрантов из всех стран СНГ. Глобализация экономики, либерализация миграционных режимов меняют векторы трудовых миграций в СНГ, которые в настоящее время направлены в Западную Европу, США, Канаду, Австралию. С проникновением иностранного капитала, технологий, услуг и товаров в различные регионы СНГ, увеличивается эмиграция местной рабочей силы, повышается профессиональная и территориальная мобильность, развивается система транспорта и коммуникаций (например, международная электронная система денежных переводов получила развитие в регионе менее чем за десятилетие). Казахстан стал страной, принимающей трудовых мигрантов, в одинаковой мере из-за растущей потребности в рабочей силе вследствие ее дефицита на внутреннем рынке труда («притягивающий фактор»), а также из-за «выталкивающих факторов» в соседних республиках Центральной Азии (избыточной рабочей силы, высокой безработицы и низкого уровня жизни).

Список использованной литературы:

1. Большая Советская Энциклопедия: в 30 т. Т. 16. // Под ред. А.М. Прохорова. – 3-е изд. – М., 1974. – С. 208

2. Демографический энциклопедический словарь // Под ред. Д.И. Валентей. – М., 1985. – С. 254

3. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция в условиях глобализации и нелегальная миграция в России: монография. М., 2006. – С. 7

4. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. - М.: Диалог МГУ, 1999. – С. 29