Право/1

Право/1. История государства и права

Обух Артём Игоревич

Астраханский государственный университет, Россия

Становление и развитие института уголовной ответственности за захват заложника в истории права России

Институт уголовной ответственности за захват заложников является относительно новым. В отечественной и зарубежной науке существует мнение, что такой вид преступления как захват заложника является порождением ХХ века [6, с. 102]. Каждой исторической эпохе присуще свое содержание терроризма, а также захвата и удержания заложника, которое находило отражение в соответствующих нормах уголовного законодательства. Захват и удержание заложников известны в России со времен Золотой Орды. Удержание заложников использовалось для давления на население, облагаемое данью. В XVIII – XIX столетиях в Российской империи как способ давления на кавказские народы широко использовалось удержание заложников (аманатов) от ханств. Однако и кавказские государства часто использовали заложников, в качестве которых, как правило, выступало российское офицерство [6, с. 103]. Вплоть до ХХ столетия захват заложников осуществлялся в периоды ведения военных действий или как обеспечение межгосударственных договоров.

В первые годы существования советской власти в России использовалось удержание заложников из числа зажиточных слоев населения как гарантия сбора продовольственного налога [3, с. 99].

Советская кодификация уголовного права (Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. [7]) не устанавливала ответственности за такое преступление как захват заложника. В уголовном законодательстве отсутствовал состав захвата заложника, однако были закреплены многочисленные политические преступления. Политизированность советского законодательства нашла свое выражение в некоторых законодательных актах, в которых терроризм определялся как политическое контрреволюционное преступление [2, с. 7].

Непосредственно понятие «захват заложника» появился в российском законодательстве в 80-гг. 10 июля 1987 г. Президиумом Верховного Совета был принят Указ «Об уголовной ответственности за захват заложников» [9]. Причинами издания Указа многочисленны, к ним относятся: распространение в мире такой формы политического воздействия как захват заложников; необходимость сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом в целом и, захватом заложников, в частности.

В 1979 г. была принята Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (заключена в Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.) [1]. Советский союз присоединился к Конвенции в 1987 г. В соответствии со ст. 2 Конвенции все государства-участники обязывались предусмотреть ответственность за преступное деяние в форме захвата заложников, при этом наказание должно соответствовать тяжести преступления.

Указом Президиума Верховного Совета от 17 июля 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» [10] были внесены изменения и дополнения. Так, Кодекс был дополнен новой статьей 126.1 «Захват заложников». Статья, предусматривающая ответственность за захват заложника, была включена в главу третью УК РСФСР «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности». В этой главе содержались нормы, направленные на защиту личности, закрепляющие ответственность за такие виды преступных деяний как: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 102); умышленное убийство (ст. 103); доведение до самоубийства (ст. 107); незаконное производство аборта (ст. 116); похищение или подмена ребенка (ст. 125); незаконное лишение свободы (ст. 126).

Статья 7.1 Основ уголовного законодательства Союза ССР 1958 г. (в ред. от 08.04.1989 г.) [4] отнесла захват заложника к числу тяжких преступлений. Под тяжкими преступлениями законодатель понимал умышленные деяния, представляющие повышенную общественную опасность.

В соответствии со ст. 126.1 Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. [8] под «захватом заложника» законодатель понимал захват, а также удержание заложника, которые сопряжены с угрозой убийством, причинением телесных повреждений, последующим (дальнейшим) удержанием захваченного лица, с целью принуждения государства или международной организации или какого-либо физического или юридического лица или группы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо действия в качестве условия освобождения заложников. Статья 126.1 закрепила два состава - простой и квалифицированный. В первом случае предусматривалось наказание в виде лишения свободы сроком от пяти до десяти лет, в качестве дополнительного наказания предусматривалась возможная конфискация имущества. Действия, предусмотренные ст. 126.1, повлекшие за собой тяжкие последствия, наказывались лишением свободы сроком от пяти до пятнадцати лет с возможной конфискацией имущества. Для сравнения целесообразно привести наказания, предусматриваемые Уголовным кодексом РСФСР для других видов преступных деяний. Так, например, умышленное убийство (ст. 103) влекло за собой наказание в виде лишения свободы сроком до десяти лет; похищение и подмена ребенка (ст. 125) – лишение свободы сроком до семи лет; незаконное лишение свободы (ст. 126) – лишение свободы сроком до шести месяцев или исправительными работами сроком до шести месяцев или общественным порицанием, лишение свободы с отягчающими обстоятельствами – лишение свободы сроком до трех лет. Приведенный пример позволяет сделать вывод, что такое преступное деяние как захват заложника влекло достаточно суровое наказание, соответственно законодатель относил захват заложника к числу наиболее опасных преступлений. К ст. 126.1 Уголовного кодекса РСФСР было разработано примечание, согласно которому положения статьи не распространялись на случаи совершения преступных действий на территории СССР, когда в качестве лица, захватившего или удерживающего заложника, находится в пределах территории СССР, а также лицо, совершившее деяние и заложник являются гражданами СССР. Действия таких лиц квалифицировались по другим статьям Уголовного кодекса РСФСР. Соответственно однопорядковые преступные деяния получали разную правовою оценку.

Отаров А.А. отмечает, что ст. 126.1 Уголовного кодекса РСФСР более пяти лет не действовала ввиду наличия данного примечания [5, с. 69]. Наличие данного примечания ущемляло права советских граждан, так как они не были защищены от такого преступного деяния как захват заложника. Советские граждане не обеспечивались равной с иностранными гражданами защитой. Таким образом, в сложившейся ситуации захват в качестве заложника иностранного гражданина мог повлечь наказание в виде лишения свободы сроком до десяти лет, а при наличии отягчающих обстоятельств – до пятнадцати. Аналогичные действия, совершенные в отношении советского гражданина квалифицировались как незаконное лишение свободы, наказание за такое преступление не превышало трех лет лишения свободы. Целью таких актов выступали: перевод в другое исправительное учреждение; побег; незаконное освобождение; выражение протеста против условий содержания [3, с. 100].

Однако практика показала, что имели место многочисленные факты деяний, подпадавших под действие ст. 126.1 Уголовного кодекса РСФСР. В конце 80-х гг. в СССР прокатилась волна захвата заложников в местах лишения свободы [6, с. 104]. Примечание к статье 126.1 Уголовного кодекса РСФСР было отменено только в 1993 г.

Таким образом, такое деяние как захват заложника известно на протяжении нескольких столетий. В дореволюционной России удержание заложника использовалось как обеспечение межгосударственных договоров или способ давления на противоположную сторону в военном конфликте. Непосредственно понятие «захват заложника» появился в российском законодательстве в 80-гг.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (заключена в г. Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.) // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989.

2. Гринько С.Д. Борьба с терроризмом и захватом заложника. Автореферат диссертации кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону. 1998.

3. Мелькумян Г.А. Историко-правовой анализ действий, связанных с захватом заложника // Вестник Владимирского юридического института. 2009. № 3 (12).

4. Основы уголовного законодательства Союза ССР 1958 г. (в ред. от 08.04.1989 г.) // Свод законов СССР. Т. 10. 1990. Ст. 501.

5. Отаров А.А. История развития норм о захвате заложника в отечественной и зарубежной правоприменительной практике // Теория и практика общественного развития. 2006. № 1.

6. Павлик Ю.М. Возникновение и развитие российского уголовного законодательства об ответственности за захват заложника // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 1(29).

7. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1926. № 90. Ст.27.

8. Уголовный кодекс 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.

9. Указ Президиума Верховного Совета «Об уголовной ответственности за захват заложников» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 28. Ст. 437.

10. Указ Президиума Верховного Совета от 17 июля 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 28. Ст. 442.