Бекбосынов Е

Бекбосынов Е.Т. заместитель декана по научно-исследовательской работе

факультета «Юриспруденции и международных отношений» Южно-Казахстанского государственного университета имени М.О. Ауэзова, Ph.D

Ермаханбетов Н.Б. магистрант факультета «Юриспруденции и международных отношений» Южно-Казахстанского государственного университета имени М.О. Ауэзова

Понятие «коррупция»: некоторые исследовательские подходы

Коррупция возникла с древних времен и она настоящее время является многоструктурным и многоуровным социально злостным явлением. Поэтому следует отметить, что большинство исследователи гуманитарной науки своей эпохи научно заинтересованы к исследованию коррупции. В данной статье изучая некоторых основных определений, и в конце статьи мы постараемся сформулировать определение с точки зрения юридической науки.

В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года), а именно в 7-статье гласит: «Должностные лица по поддержанию правопорядка не совершают какие - либо акты коррупции. Они также всемерно препятствуют любым таким актам и борются с ними» [1]. Далее в этом в международно-правовом документе сразу изложены соответствующие комментарий:
«а) любой акт коррупции, как и любое другое злоупотребление властью, несовместимы со служебным статусом должностного лица по поддержанию правопорядка. К любому должностному лицу по поддержанию правопорядка, совершившему акт коррупции, закон должен применяться в полной мере, поскольку правительства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений;

b) хотя понятия коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом, следует понимать, что оно охватывает совершение или несовершение какого - либо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие;

с) выражение "акт коррупции", о котором говорилось выше, следует понимать как охватывающее попытку коррумпирования» [1]. Содержание комментарий позволяет нам понять, что в данном международно-правовом акте дано краткое определение коррупции. При этом следует отметить, что в определении присутствуют некоторые ключевые слова, которые пополняют ту определенную часть содержание определения. Например, «исполнение», «обязанность», «требование», «принятие», «незаконное получение», «акт коррупции», «действие», «бездействие». Поэтому необходимо методически использовать эти слова при определении.

В следующей международно-правовой акте, который прямо называется «Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года) используются некоторые термины как «подкуп национальных публичных должностных лиц» (статья 15), «подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций» (статья 16), «хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом» (статья 17), «Злоупотребление влиянием в корыстных целях» (статья 18), «Злоупотребление служебным положением» (статья 19), «Незаконное обогащение» (статья 20), «Подкуп в частном секторе» (статья 21), «хищение имущества в частном секторе» (статья 22), «отмывание доходов от преступлений» (статья 23), «сокрытие» (статья 24), «воспрепятствование осуществлению правосудия» (статья 25), «ответственность юридических лиц» (статья 26) и «участие и покушение» (статья 27)» [2]. Итак, из названий этих понятий видно, что в них есть некоторые слова, которые прямо имеют юридический смысл. Например, «подкуп», «злоупотребление», «хищение», «отмывание» и т.д. Российский ученый Т.Я. Хабриева отмечает, что «в современном международном праве постепенно устоялась широкая трактовка коррупции как корыстного служебного злоупотребления, которое не сводится только к подкупу государственных служающих» [3, с. 11]. Она предлагала дефиницию коррупции «как противоправного использования должностным или иным лицом своего положения в целях получения ненадлежащей выгоды для себя или третьих лиц, предоставления другими лицами такой выгоды, а также посредничества и иных форм содействия в совершении указанных деяний» [3, с.14]. На наш взгляд, данное определение доктринально сформулировано с кратким содержанием. Поскольку сущность коррупции всем ясна, поэтому это определение отражает ее сущность.

Казахстанский профессор А.Н. Агыбаев считает, что «коррупция – это типичный вид беловоротничковой преступности. Следовательно, она высоколатента, часто отличается изощренностью и причинением крупного ущерба. Особая опасность коррупции состоит в том, что она как раковая опухоль перерождает государственный аппарат, приводит его к необратимым изменениям» [4, с. 3]. Автор правильно замечает, что коррупция типичный вид беловоротничковой преступности, то есть она является одна из видов организованной преступности.

По мнению отечественного ученого А.О. Алауханова, «коррупция – это социальное явление, заключающееся в разложении общества и государства, когда государственные служащие, лица, уполномоченные на выполнение государственных и иных управленческих функций, в том числе и в частном секторе, используют свое служебное положение, статус и авторитет занимаемой должности вопреки интересам службы и установленным нормам права и морали в целях личного обогощения или в групповых интересах» [5, с. 3]. От определении ясно, что оно имеет социальный и криминологический смысл. Поэтому можно говорить, что данное определение сформулировано со смешанным содержанием.

Известные ученые-юристы И.Ш. Борчашвили и С.М. Рахметов представляют, «что понятие коррупции установление ее проявлений должно основываться на понимании социальной сущности данного явления. Сущность коррупции состоит в том, что она нарушает установленный порядок деятельности государственного аппарата» [6, с. 36]. Эти авторы действительно отметили, если точно выясняется сущность коррупции, тогда уточняется правовая природа данного явления.

8-статья Закона Республики Казахстан от 4 июня 2008 года N 40-IV «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» гласит:

«1. Каждое Государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

a) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;

b) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей» [7]. Следует отметить, что в действующем Уголовном Кодексе Республики Казахстан, то есть в 3-статье определены, а также закреплены такие словосочетания как «транснациональная преступная группа», «транснациональная преступная организация» и «транснациональное преступное сообщество».

Таким образом, учитывая все основные методы определения понятие коррупции, постраемся сформулировать свои вариант определении.

Коррупция – это социально-правовое злостное явление, имеющая своих основных видов и коррупционных деяний, посредством подкупа, хищения, неправомерного присвоения или иного нецелевого использования имущества публичным должностным лицом, злоупотребления служебным положением, участия, покушения и осуществления коррупционных действий в целях для получения выгоды для себя или третьих лиц, предоставления другими лицами такой выгоды, посредничества и иных форм, организации преступных и транснациональных преступных групп, которые приводят к основным видам юридической ответственности.

Литература

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года // http://adilet.zan.kz/rus/docs/O7900000001.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml.

3. Хабриева Т.Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. – 2012. – №6 (186). – C. 5-17.

4. Агыбаев А.Н. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с коррупцией: Учебное пособие. – Алматы, 2003. – С.3.

5. Алауханов Е.О. Борьба с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан: учебное пособие. Под ред. Е.О. Алауханова – Алматы: 2008 г. - С.3.

6. Борчашвили И.Ш., С.М. Рахметов. Проблемы противодействия коррупции по законодательству Республики Казахстан. Моногорафия. – Алматы: ТОО «Издательство» Норма-К», 2012. – С.36.

7. Закон Республики Казахстан от 4 июня 2008 года N 40-IV «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности» // http://adilet.zan.kz/rus/.