Базылбекова А.Б., Сарбасова Г.А.

Таразский Государственный университет имени М.Х.Дулати

Развитие гopoдoв Жaнaтaс и Кapaтaу пo oснoвным нaпpaвлeниям Пpoгpaммы paзвития мoнoгopoдoв нa 2012-2020 гг

В нынешнее время представители власти РК обращают пристальное внимание на обязательность транспортабельного прогресса нашего государства. Транспортабельный прогресс республики зависит в основном от ускоренного развития регионов, составляющими которых выступают города, среди которых выделяются развитие монопрофильных городов, где сконцентрировано ¼ часть населения нашего государства. Проблемы моногородов отрицательно воздействуют на экономику республики, так как происходящие в стране прямо или косвенно воздействует на них.

На основе Послания Президента Н.А.Назарбаева адресованному народу 30 января 2012 года ч«Социальноы-экономическаяё модернизация - главный вектор развития Казахстана» Правительством Республики Казахстан утверждена «Программа развития моногородов на 2012-2020 годы». В Программе развития регионов до 2020 года приведен перечень малых городов и моногородов РК. По Жамбылской области данная картина выглядит следующим образом (таблица 1).

Таблица 1 - Перечень малых и моногородов Жамбылской области по Программе развития регионов до 2020 года

№ п/п	Наименование	Статус	Численность населения на 1.01.2016 г., тыс.чел	Специализация (расположение)	Потенциал экономического развития
1	Шу	Малый город	35 891	Транспортный узел	высокий
2	Жанатас	Моногород	21 889	Горнодобывающая и обрабатывающая промышленность	Низкий
3	Каратау		28 757		Средний

По программе развития регионов до 2020 года малые города и моногорода отнесены к городам «третьего уровня». К данной категории отнесены монопрофильные и небольшие города, которые в ближайшем будущем ставят целью улучшение социально-экономических показателей.

На сегодняшний день территориальная организация нашего государства обязана предоставить целесообразное устройство любого региона, которое пробуждает интерес для контроля за увеличением городского населения и превращения любого города в будущем в агломерацию, а также должны составить программы развития отсталых населенных пунктов, которые обладают экономическими иф демографическими потенциалами согласно мировым тенденциям развития процессов урбанизации и регионального развития. В соответствии с транзитным или логистическим положением вышесказанные монопрофильных городов подразделяют на 2 категории. К первой категорий включены двадцать городов расположенных вдоль железнодорожных путей, а остальные 7 городов не имеют доступа к железнодородным путям. Из всех двадцати семи монопрофильных городов только семь городов расположены вдоль автомобильных дорог международного значения, вдоль дорог республиканского значения четырнадцать, вдоль дорог местного значения только семь. В расчете на душу населения сумма вложении составляет по расчетам приведенным в Программе развития регионов до 2020 г. приведены ниже (таблица 2).

Таблица 2 - Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс.тенге)

Наименование	2015	2016	2017	2018	2019
Города «третьего уровня» (малые и моногорода)	21,9	23,4	30,3	31,6	33,0

По данным таблицы видно, что инвестиции, вкладываемые в развитие городов «третьего уровня» с каждым годом увеливается.

Отсталость многих небольших и монопрофильных городов связано нынешним положением производственных предприятий расположенных на ее территории. Большим недостатком считается порча инженерной ид социальной инфраструктуры. А именно среди них можно выделить повреждение водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей, которые требуют больших денежных вкладов. Например, в четырнадцати монопрофильных городах электрических сетей составляет 70%. Доля модернизиванных сетей в том числе тепло-, электро-, и газоснабжение, % (таблицы 3 и 4)

Таблица 3 - Доля модернизированных сетей в том числе тепло-, электро- газоснабжение, %

Наименование	2015	2016	2017	2018	2019
Города «третьего уровня» (малые и моногорода)	5,5	6,1	6,9	7,3	7,9

Таблица 4 - Доступ к централизованному водоснабжению и водоотведению, %

Города «третьего уровня» (малые и моногорода)	2015	2016	2017	2018	2019
водоснабжение	90	92	94	96	100
водоотведение	77	82	87	94	100

Данные таблицы 3 и 4 указывают, что до 2020 г. модернизация сетей и доступ к централизованному водоснабжению охватит почти 100% жителей района.

Годами накапливались проблемы моногородов и экспромтом решить их бессмысленно. Но все таки силами уполномоченных органов выполнена предварительные действия для ее удачного осуществления до 2020 года. В соответствии с Программой в Жамбылской области определены 2 моногорода – Каратау и Жанатас. Экономический потенциал (по оценкам местных исполнительных органов) оценивается города Каратау – средний, а г.Жанатас – низкий. Каратау – город основанный в 1963 году, является административным центром Таласского района. Расположен в южной части области, находится в 82 км к юго-западу от города Тараз. Численность населения по состоянию на 1 января 2015 г. - 21 888 человек. Жанатас - город в Жамбылской области, административный центр Сарысуского района. До 1969 г. – являлся посёлком. Население города (1.01.2015г.) – 28 221 человек. Вышеназванные города возникли в связи с началом добычи фосфоритов в Каратауском фосфоритоносном бассейне. Каратауский бассейн фосфоритов – это крупнейший бассейн, расположенный на территории Жамбылской и Южнос-Казахстанскойя областях. Расположен в 100 км к северо-западу от города Тараз, протянулась в длину на 100-120 км, а в ширину на 25-30 км. В 1936 году геолог И.И.Машкара в хребтах Малого Каратау (западные отроги гор Тянь-Шань) открыл нижнекембрийские пласты фосфоритов. А в 1937-1946 гг. П.Л.Безруков, Б.М.Гиммельфарб, А.С.Соколов в этой местности сделали открытие более 40 больших и малых месторождений. В этих годах запасы фосфоритов в бассейне составляло 2 млрд.тонн. В 1946 году в бассейне началось освоение первого месторождения города Чулактау (современный город Каратау) и поднятие их как города. Здесь на основе месторождения Чулактау началось строительство горно-химического комбината. Данный комбинат работал на основе месторождении Жанатас, Аксай, Чулактау, Коксу, Туйесай. Каратауские фосфориты входят в состав Чулактауской свиты сформированного на дне моря в кембрийский период. Данная свита сложена из фосфорных пород и имеет следующую структуру: доломиты, кремний, сами фосфориты. Толщина доломитового слоя достигает 6-8 м. Слой кремния составляет – 15-25 м, состоит из 70-90% кремниевых минералов. Толщина фосфоритового слоя достигает 60 м, в состав входят фосфориты, фосфоритовый кремний и фосфоритовый - кремниевый известняк. По запасам и по качеству Каратауский фосфоритоносный бассейн занимает первые места в мире. В состав фосфорита входит фосфорный ангидрид (P₂O₅) величина которой достигает 27-37%. В 1960-80 гг. Каратаускому месторождению уделялось огромное значение, для проведения геолого-разведочных работ было сформирована Жанатасская геолого-разведочная экспедиция. В фосфоритоносном горизонте было определено 49 отдельных месторождении.

В области два моногорода - Каратау и Жанатас. В 2012 году на решение первоочередных вопросов обустройства двух городов в рамках Программы развития моногородов из республиканского бюджета отведено и затрачено 190,35 миллиона тенге (в том числе Каратау - 107,4 млн. тенге, Жанатас - 82,9 млн. тенге). На эти средства в моногородах проведены работы по озеленению, благоустройству и освещению улиц. В том числе:

В городе Каратау на 417,6 млн. тенге проводилась реконструкция котельной, резервных линий водоснабжения и электроснабжения с завершением работ в 2014 году. В городе Жанатас на 180,6 млн. тенге проведена реконструкция внутриквартальных тепловых сетей по улицам от Аспандиярова до Муканова.

- на решение вопросов обустройства двух моногородов выделено и освоено 612,0 млн. тенге, в том числе г. Каратау 201,4 млн. тенге, г. Жанатас - 410,6 млн. тенге. На эти средства проведены работы по озеленению, благоустройству и сносу 80 многоэтажных домов (Каратау - 18, Жанатас - 62).

- на развитие инженерной инфраструктуры двух городов предусмотрено 594,5 млн. тенге. В городе Каратау на завершение реконструкции центральной котельной, резервных линий водоснабжения и электроснабжения выделено 107,5 млн. тенге (РБ - 103,8 млн. тенге, МБ – 3,7 млн. тенге).

На реконструкцию тепловых сетей города Жанатас предусмотрено 200,3 млн. тенге (РБ – 198,6 млн. тенге, МБ – 1,7 млн. тенге).

- на решение вопросов обустройства моногородам предусмотрено 430,8 млн.тенге, в том числе г. Каратау - 111 млн.тенге, г. Жанатас – 319,8 млн.тенге, из них 234,0 млн. тенге на снос 29 домов (на 1.01.2015 года освоено 100%).

- на развитие предпринимательства моногородов предусмотрено 170,5 млн. тенге, в том числе г. Каратау – 113,8 млн. тенге, Жанатас – 56,7 млн. тенге.

В рамках реализации Программы были определены цели, задачи, целевые индикаторы, сроки ее осуществления. Задачи поставленные в Программе будут выполняться по 4 тенденциям. Первое – приемлемость монопрофильных городов будет зависеть от устойчивой производительности градообразующих предприятии. Второе – разнообразие экономики, а также развитие малого и среднего бизнеса для создания приемлемых работ для жителей монопрофильных городов. Третье – увеличение уровня транспортабельности трудоспособного населения в монопрофильных городах, создание благоприятных условий для заселения перспективных населенных пунктов, где возможны повышение уровня социально-экономического развития. Четвертое усовершенствование общественной и инженерной инфраструктуры монопрофильных городов расчитанных на приемлемое количество жителей.

По первому направлению – каждый моногород (Каратау и Жанатас) разработал Комплексный план развития на 2013-2015 гг. В целях развития и модернизации общественной и инженерной инфраструктуры монопрофильных городов расчитанных на приемлемое количество жителей разработаны и утверждены генеральные планы моногородов. Целевым индикатором данного направления является – увеличение объема индустриального выпуска монопрофильных городов базирующихся на деятельности одного или нескольких инновационных проектов по крайней мере на 20% в 2015 г. Данные таблицы 5 указывают, что в городе Каратау объем промышленного производства в 2015 г. увеличился в 2 раза, в городе Жанатас вырос на 103,3% по сравнению с 2011 г.

Таблица 5 - Объем промышленного производства в моногородах с 2011-2015 гг. (млн.тенге)

№	Моногород	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Каратау	488,5	193,0	209,6	178,6	1000
2	Жанатас	2844	4491,5	2207,3	1537,7	2940

Целевой индикатор второго направления - увеличение количества активно действующихв малых предприятий, снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума (до 6%) и снижениее уровня безработицыф (до 5%) (таблица 6).

Таблица 6 - Количество активно действующих предприятий (с 2011-2015 гг.), единиц

№	Моногород	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Каратау	17	18	20	25	27
2	Жанатас	21	26	31	36	42

Следует отметить, что немаловажную роль в поднятий экономического и социального уровня могут сыграть предприятия в Каратау - ТОО «TALAS INVESTMENT COMPANY» (завод по производству цианида натрия) и в городе Жанатас ТОО «Еврохим-Удобрение». В г. Каратау ТОО «TALAS INVESTMENT COMPANY» завершил строительство завода по производству цианида натрия проектной мощностью 15 тысяч тонн цианида натрия в год. ТОО «Еврохим-Удобрение» на социально-экономическое развитие региона выделил 1365,9 млн.тенге.

Численность безработных области по состоянию на 1 января 2016 составила 444 тыс. человек. Уровень безработицы составил 5% к численности экономически активного населения. Численность лиц, зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных, на 1 января 2016г. составила 34,6 тыс. человек или 0,4% к численности экономически активного населения (таблица 7).

Таблица 7 – Уровень безработицы и уровень прожиточного минимума в моногородах (за 2011-2015 гг.), (%)

№	Моногород	2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
		Уровень безраб.	Прожит. минимум	Уровень безраб.	Прожит. минимум	Уровень безраб.	Прожит. минимум	Уровень безраб.	Прожит. минимум	Уровень безраб.	Прожит. минимум
1	Каратау	5,1	5	5,1	5	5	5	4,9	5	4,8	5
2	Жанатас	5,5	6,2	5,4	6,2	5,3	6,1	5,0	6,1	5,0	6,0

Для осуществления третьего направления - увеличение уровня транспортабельности трудоспособного населения в монопрофильных городах, создание благоприятных условий для заселения перспективных населенных пунктов т никаких мер не было предусмотрено. Наоборот, для поддержкив социальной и инженерной инфраструктуры финансирование осуществляется как из республиканского так ис из областного.

Таким образом, реализация указанных целей и задач, предусмотренных в Программе развития моногородов может привести к совершенствованию соперничества производственных предприятий в монопрофильных городах, в результате поддержания развития малого и среднего бизнеса повышение самозанятости местного населения, мобилизация созидательных категории населения, вложения различного характера.