Базылбекова А.Б.
Таразский
Государственный университет имени М.Х.Дулати
Индустриальные и специальные экономические зоны – основа для развития
промышленности Южно-Казахстанской области
Перед Казахстаном стоит важная задача войти в число 30 наиболее конкурентоспособных стран мира. Успех реализации данной задачи напрямую зависит от повышения конкурентоспособности отечественных предприятий, полного раскрытия экспортного потенциала и максимально эффективного использования географического расположения страны. Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса. Она служит "окном" для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках создания специальных экономических и индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов, а в случае со специальными экономическими зонами воспользоваться льготными налоговыми преференциями. На сегодняшний день основными элементами индустриально-инновационной инфраструктуры Республики Казахстан являются:
1) специальная экономическая зона (далее - СЭЗ) - ограниченная территория Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой создаются благоприятные условия для осуществления приоритетных видов деятельности;
2) индустриальная зона (далее - ИЗ) - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законами Республики Казахстан;
3) технологический парк (далее - технопарк) - юридическое лицо или консорциум, обладающие на праве собственности единым материально-техническим комплексом, основной деятельностью которых является предоставление работ и услуг, необходимых для реализации инновационного проекта;
4) бизнес-инкубаторы - юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг.
Одним из перспективных инструментов государственного стимулирования реального производства является создание индустриальных зон. Индустриальные зоны первоначально начали появляться более 100 лет назад в Великобритании и США. Широкое распространение индустриальные зоны получили после 2-ой мировой войны в Западной Европе. В настоящее время в мире существует более 20 000 индустриальных зон. При этом можно отметить тот факт, что в азиатских странах основной целью создания зон чаще всего является ускоренное экономическое развитие страны, в то время как в Европе индустриальные зоны выступают в качестве инструмента структурных преобразований индустрии.
Помимо обеспеченности инфраструктурными ресурсами индустриальные зоны должны стать привлекательными для отечественных и иностранных инвесторов благодаря наличию следующих характеристик: благоприятные условия для работы и проживания; снижение затрат на коммунальные услуги и электроэнергию; расположение рядом с магистральными транспортными сетями или хабами; наличие необходимых мощностей; возможность кооперации с другими профильными предприятиями; профессиональное управление зоной.
Специализация каждой индустриальной зоны определяется в соответствии с целями организации зон:
1. Развитие определенных отраслей промышленности.
2. Развитие определенных регионов.
3. Развитие малого и среднего бизнеса.
На территории
рассматриваемого региона функционирует СЭЗ «Оңтүстік». Возникла в связи с государственной поддержки в 2005 году общая площадь составила
1)
строительство
подводящих инженерных сетей способствующих эффективному использованию ресурсов
(электроэнергии, газа, воды) текстильными предприятиями на территории;
2)
строительство,
реконструкция коммуникационной инфраструктуры (автомобильной дороги, железной
дороги, телефонных
сетей);
3)
проведение
презентационных и иных рекламных мероприятий направленных на ознакомления
потенциальными инвесторами возможностей и преимуществ СЭЗ "Онтустик";
4)
формирование
критериев отбора инвестиционных проектов, отвечающих целям создания СЭЗ
"Онтустик";
5)
обеспечение
строительства на территории СЭЗ "Онтустик" вертикально
интегрированных, высокотехнологичных к экспортоориентированных производств;
6)
содействие
продвижению отечественных текстильных товаров произведенных на территории СЭЗ
"Онтустик" на мировые товарные рынки;
7)
осуществление
мер направленных на поддержку текстильных предприятий на территории СЭЗ
"Онтустик";
8)
организация
системы подготовки и переподготовки кадров.
В 2014 года на территории СЭЗ
«Оңтүстік» реализовали
20 инвестиционных проектов, из них введено было в эксплуатацию 7: Это - ТОО «Хлопкопром-Целлюлоза», ТОО «Oxy Textile»,
ТОО «Шымкент-Кашемир», ТОО «Kagaz Shahary SEZ»,
ТОО «ПК «АГФ групп», ТОО «Kazbiolife» и ТОО «Бал
Текстиль».
В 2013 году предприятиями произведено продукции на 1145,0 млн. тенге, что на 640,4 млн.тенге
больше чем в 2012 году (504,6 млн.тг.). А в 2014 году на 2432,7 млн. тенге.
Согласно
постановлению Правительства Республики Казахстан № 1331 от 28 декабря 2007
года, в 2010 году в г. Шымкент создана индустриальная зона (ИЗ) на территории
бывшего фосфорного завода с общей
площадью 337 га. Разработан план мероприятия по создания индустриальной
зоны, определены основные направления.
Цель создания
индустриальной зоны заключается в формировании действенных механизмов
стимулирования развития частного предпринимательства, придания импульса
перспективному индустриальному развитию области, образования новых рабочих
мест, содействию росту инвестиционной привлекательности региона. Также
«Индустриальная зона «Оңтүстік». Веб-сайт www.iz-ontustik.gov.kz.
Деятельность СЭЗ «Оңтүстік» основано на росте внутреннего
потребительского текстильного рынка, а также экспортоориентированное
производство, где основными видами деятельности будут: изготовление
хлопчатобумажных нитей и всех видов пряжи, ткацкое производство, отделочно-красильное,
производство готовых текстильных изделий, производство трикотажных и
чулочно-носочных изделий, производство трикотажных пуловеров, кардиганов и
аналогичных изделий, производство спецодежды, производство верхней одежды,
производство нательного белья, производство прочей одежды и аксессуаров,
производство шелковых тканей и изделий на ее основе, производство нетканых
текстильных материалов и изделий из них, производство ковров, ковровых изделий
и гобеленов, производство хлопковой целлюлозы и ее производных, производство
высококачественной бумаги из хлопкового сырья, производство изделий из кожи, а
также деятельность по формированию инфраструктуры предприятий СЭЗ
«Оңтүстік». Успешному развитию СЭЗ «Оңтүстік»
способствуют такие факторы как льготные экономические условия, доступ к
сырьевой базе, рынкам сбыта, человеческим ресурсам, инфраструктуре, низкий
уровень затрат, стабильный инвестиционный климат.
Необходимо отметить
для повышения инвестиционной привлекательности региона (особенно районов и
малых городов) и создания благоприятных условий для инвесторов во всех городах
и районах области создаются индустриальные зоны. На территории области
планируется создания 15 индустриальных зон. В настоящее время действуют 2
индустриальные зоны, в городах
Шымкент и Туркестан.
Для создания
индустриальных зон в районах и городах области выделены земельные участки общей
площадью 835,5 га, вместе с площадью ИЗ г. Шымкент составляет 1 172,5 га земли.
На сегодняшний день строительство инфраструктуры индустриальной зоны города
Туркестан завершена. В 2013 году началось строительство инфраструктуры в
г.Кентау.
В 2014 году
запланировано строительство инфраструктуры в 7 районах области (Казыгуртский,
Сарыагашский, Созакский, Шардаринский, Тюлкубасский, Байдибекский и Мактааральский
район). На рисунке 1 показано расположение индустриальных зон на территории
рассматриваемого региона.
Рисунок 1 – Индустриальные зоны
Южно-Казахстанской области
По своей направленности все
индустриальные зоны на территории области подразделяются на:
- агро-индустриальные (АИЗ);
- туристические (ТЗ);
- торгово-логистические (ТЛЗ).
В агро-индустриальной зоне для развития тепличного сектора и интенсивных садов
планируется в Южно-Казахстанской области создания 2 зон, в Сарыагашском и
Казыгурстком районах. На территории ЮКО действуют следующие агро-индустриальные
зоны «Теплица» и «Сад». Целью создания агро-индустриальные зоны «Теплица»
является развитие тепличного сектора, внедрение технологий промышленных теплиц,
укрупнение товарной массы. АИЗ «Теплица» находится на территории Сарыагашского
района, занимаемая площадь 50 га. Целью создания АИЗ «Сад» - развитие
интенсивных садов, внедрение технологий интенсивных садов, укрупнение товарной
массы, импортозамещение. Месторасположение зоны Казыгуртский район, площадь
1000 га земли.
В целях развития
туризма на территории Южно-Казахстанской области планируется создания 3
туристических зон (Толебийский, Сарыагашский и Шардаринский районы). Это
горнолыжный курорт «Каскасу», лечебно - оздоровительный курорт городок
«Сарыагаш», кластерный пляжный туризм в Шардаринском водохранилище. Цель
создания горнолыжного курорта «Каскасу» - массовый горнолыжный курорт,
всесезонное функционирование, развитая инфраструктура, современные
природоохранные технологии, поэтапное расширение. Данный курорт будет находится
на территории Толебийского района в ущелье «Каскасу». Занимаемая площадь – 765
га. Цель создания лечебно - оздоровительный курорт городок «Сарыагаш» - создание
нового курортного городка международного уровня в поселке Коктерек. Данная зона
будет находится на территории Сарыагашского района. Цель создания кластерного
пляжного туризма на Шардаринском водохранилище - развития международного
конкурентоспособного пляжного туризма для жителей ЮКО, а также для всех
областей Казахстана и ближайших соседних стран СНГ. Будет располагаться на
территории Шардаринского района на Шардаринском водохранилище. В
проекте предусмотрены побережные отели 3-5 звезд (brandname приветствуется и
субсидируются государством), рестораны и пляжные бары, кафетерий, таверны,
пляжные дискотеки, бассейны и СПА-салоны, пляжные занятий (пляжный теннис,
волейбол, футбол), экстремальные услуги (катание на лодке, катамаране,
«банане», дайвинг, полетом на водном парашюте и т.д.), рыболовства.
В целях развития торгово-логистического
потенциала Южно-Казахстанской области планируется создания 3-х крупных
торгово-логистических центров (г. Шымкент, Туркестанский и Сарыагашский
районы). Это -
торгово-логистические центры в г. Шымкент, г.Сарыагаш и г.Туркестан. Цель торгово-логистического
центра г. Шымкент - строительство современных складских помещений, внедрение
технологий управления складскими помещениями, улучшение условия хранения
товаров, пред-экспортная подготовка сельскохозяйственных продукций. Будет
располагаться на территории г.Шымкент, площадь 92 га. Целью
торгово-логистического центра г.Сарыагаш - строительство современных складских
помещений, внедрение технологий управления складскими помещениями, улучшение
условия хранения товаров, пред-экспортная подготовка сельскохозяйственных
продукций, ре-экспорт узбекстанских сельскохозяйственных продукций.
Месторасположение станция Дарбаза, площадь 40 га. Целью торгово-логистического
центра г.Туркестан является строительство современных складских помещений,
внедрение технологий управления складскими помещениями, улучшение условия
хранения товаров, пред-экспортная подготовка сельскохозяйственных продукций,
распределение товаров в Кызылординскую, Атыраускую, Мангистаускю,
Западно-Казахстанскую областям. Месторасположение станция Дарбаза, площадь 35
га.