Бондаренко  А.В., Вакуленко Н.В.

ОНУ им. И. Мечникова

РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ И ФАКТОРЫ ВЛИЯНИЯ

          Экономическая устойчивость стала объективной необхо­димостью, непосредственно определяющей будущие перспек­тивы регионов. Для решения проблемы диспропорционального развития регионов необходим масштабный приток инвестиций. Есть два принципиально разные пути увеличения объемов ин­вестиций. Первый - мобилизация ресурсов в руках государства и увеличение государственных капитальных вложений, что в Украине сегодня практически невозможно. Возможности государственных инвестиций крайне ограничены и к тому же их эффективность низка, так что они в полной мере не решат про­блему. Второй путь, - привлечение в крупных масштабах част­ных инвестиций - более естественен для рыночной экономики. Поэтому остаются частные инвестиции, отечественные и ино­странные. Но для них и нужен благоприятный инвестиционный климат, который позволил бы Украине конкурировать на меж­дународных рынках капиталов и, что особенно важно, прекра­тить отток капиталов из страны. Следовательно, возникает во­прос о наиболее эффективном вложении имеющихся средств.

          В экономическом отношении регион представляет собой первичный вид территориальной организации хозяйственной деятельности людей, обеспечивающей воспроизводственную целостность и взаимосвязь с внешней экономической средой (экономическими системами аналогичными или более высоко­го ранга - другими регионами, страной и так далее).

          Обобщенную структуру региона можно представить в ви­де элементов, выступающих в качестве его подсистем: 1) население, 2) природно-ресурсный потенциал, 3) экономическая подсистема, 4) социокультурная подсистема.

          Каждая из них имеет сложную структуру и находится в органической взаимосвязи и во взаимодействии с остальными. В результате регион обладает свойствами самоорганизации и развивается в соответствии с определенными закономерностя­ми. Поэтому анализ экономического аспекта развития региона невозможно проводить без учета влияния и взаимосвязей всех его подсистем. Процессы взаимодействия структурных эле­ментов региона и его самоорганизация протекают согласно нормам и правилам и осуществляются с помощью организаци­онных механизмов и структур. Эти нормы и правила, органи­зационные механизмы и структуры являются общественными институтами и в совокупности образуют региональную инсти­туциональную среду, которую следует рассматривать в качест­ве важнейшего условия превращения разнородных элементов региональной структуры в целостную воспроизводящую сис­тему. Это обуславливает наличие в такой среде регионообразующих факторов.

          Региональная институциональная среда представляет со­бой совокупность политических, социальных и экономических институтов. Нормы и правила регулируют формирование об­щих условностей и ограничений взаимодействия подсистем ре­гиона, а организационные механизмы и структуры включают в себя учреждения и организации, непосредственно или косвенно обеспечивающие взаимодействие всех подсистем региона.

          Каждая из этих двух частей институциональной среды распадается на формальную и неформальную составляющие. Формальные институты возникают в результате сознательных действий социальных групп и признаются государством в ка­честве нормативно-правовых актов и государственных учреж­дений. Неформальные институты являются продуктом спон­танных действий экономических субъектов и признаются людьми в качестве общепринятых правил, форм и норм орга­низации поведения.

          Региональные институты формируются на основе общей институциональной среды страны. Под влиянием элементов региональной структуры, внутреннюю организацию и взаимо­действие которых данные институты обслуживают, институ­циональная среда приобретает специфику, выделяющую реги­он в составе страны, которая определяется природно- географическим, социальными, техногенными условиями ре­гиона, то есть климатическими, технологическими, этнически­ми, психологическими и прочими отличиями, на процесс образования и динамику развития регионов в рамках страны оказы­вает воздействие особая группа факторов, которые можно оп­ределить как институциональные регионообразующие факто­ры. Это воздействие непосредственно формирует целостность региона, отражается на позиции региона в рамках страны и на­правлениях его развития. Результатами его могут явиться как укрепление позиций региона, так и его деградация (в том числе и распад).

          В числе институциональных регионообразующих факто­ров можно отнести:

-        институты, определяющие особенности взаимодействия населения региона (его численности, естественного прироста и миграции), расселения (дисперсного и группового) и социо­культурной подсистемы (этнического состава и особенностей религиозной жизни региона, народных и языковых традиций и так далее). Их можно объединить в подгруппу социально-демографических факторов, определяющих первичные формы общности и систему родства. Сильное влияние этой группы факторов наблюдается в регионах со структурой населения, ха­рактеризующейся национальными и историческими традиция­ми, отличающимися от традиций других регионов.

-        институты, определяющие взаимодействие природно-ресурсного потенциала и экономической подсистемы. Они представляют собой подгруппу экономико-географических факторов. В каждом регионе имеется свой набор географиче­ских характеристик, которые могут оказывать влияние на ук­репление или разрыв общности: размеры, состояние, границ и военно-стратегическое значение территории, особенности сис­темы коммуникаций и среды обитания, сельскохозяйственные и рыбные угодья, наличие полезных ископаемых, потенциаль­ные возможности расселения, значение для формирования ми­рового климата. Этот набор факторов определяют принцип размещения производства, соотношение основных хозяйствен­ных узлов и периферии региона, наличие приоритетных отрас­лей, формирующих специализацию региона. Значение указан­ных факторов особенно велико во вновь образующихся регио­нах, где до момента начала освоения населения его числен­ность была малочисленной, а хозяйственная деятельность - не­развитой.

          Подгруппа социально-демографических институциональ­ных факторов влияет на характер взаимодействия населения и социокультурной подсистемы. Население определяет числен­ность и структуру сообщества людей, проживающих на терри­тории региона, а социокультурная подсистема представляет собой совокупность накопленных общественных знаний, тра­диций и других элементов духовной сферы. В ходе взаимодей­ствия последней с населением выполняется важнейшая вос­производственная функция.

          Социально-демографические институты обслуживают процесс создания нормальных условий жизнедеятельности на­селения, профилактики заболеваний и охраны здоровья, соци­альной защиты, формирование мировоззрения человека, опре­деление нравственных и идеологических установок, обогаще­ние культурными ценностями, обеспечения развития науки и образования. Эффективность взаимодействия их с населением отражают показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровни образования и здоровья и многое дру­гое.

          В совокупности население обладает определенными цен­ностями, которые, в свою очередь, обуславливают потребности и способы их удовлетворения. Это служит основой для форми­рования институтов и стереотипов, определяющих состав ма­териальных и духовных потребностей и тип хозяйственного поведения населения.

          Подгруппа социально-экономических институциональ­ных факторов обеспечивает взаимодействие населения и эко­номической подсистемы региона. В качестве последней обычно рассматривается хозяйственная деятельность людей на части территории страны, тесно связанные с природно- экологическими условиями, которая предоставляет средства для удовлетворения потребностей населения. Она является со­вокупностью различных отраслей хозяйства региона, охваты­вающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. В рамках региона поддерживается целостность процесса воспроизводства совокупного общественного продук­та, обеспечивающего население необходимым набором благ и услуг.

          Следует заметить, что, с одной стороны, население ока­зывает существенное воздействие на формирование и развитие экономической системы. От структуры населения, например, зависят объемы непроизводственного потребления, накопления мощностей и виды производств, объемы затрачиваемых при­родных и энергетических ресурсов. С другой стороны, эконо­мическая подсистема использует население в качестве трудо­вого ресурса, обеспечивая его оплачиваемой работой - занято­стью.

          Эффективность взаимодействия населения и экономиче­ской подсистемы региона отражают показатели дохода и про­изводства валового регионального продукта на душу населе­ния, а также уровня потребления.

          Подгруппа экономико-географических институциональ­ных факторов обеспечивает взаимодействие экономической подсистемы и природно-ресурсного комплекса, который явля­ется материальной основой развития экономики региона. Уча­ствуя в производственных и других региональных процессах, формируя экологическую среду жизнедеятельности населения, природно-ресурсный комплекс играет существенную роль в функционировании экономики региона.

          Основными направлениями воздействия природно-ресурсного потенциала на экономику региона являются:

-        влияние на формирование отраслевой структуры, кото­рое проявляется через развитие базовых отраслей (сельское и лесное хозяйство, добывающие отрасли, металлургию и дру­гие). Характер территориального размещения природных ре­сурсов, цикличность разработки месторождений полезных ис­копаемых во многом определяют жизнедеятельность в регионе, характер территориального размещения производства;

-        опосредованное влияние через обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации связанные с природным сырьем.

-        влияние, реализующееся через характер и эффектив­ность функционирования ресурсодобывающих предприятий и отраслей. Высокая фондо-, энерго-, капитало- емкость пред­приятий указанных выше отраслей имеет большое значение для формирование воспроизводственного процесса в регионе. Для эксплуатации природных ресурсов требуются значитель­ные капитальные вложения, а разведка, поиск и освоение мест­ности стимулирует развитие региона. Отрицательным явлени­ем является однобокость развития и общая диспропорция развития. Огромные ресурсные запасы вырабатываются зачастую безвозмездно, в ущерб развитию регионов.

Экономическая подсистема функционально формируется с целью удовлетворения потребностей населения региона и ба­зируется на его возможностях, природно-ресурсном потенциа­ле и внешних взаимодействиях с экономиками других регио­нов. Показателями, отражающими эффективность взаимодей­ствия экономической и природно-ресурсной подсистем, явля­ется обеспеченность основными видами природных ресурсов и производительность факторов производства.

Таким образом, экономика региона через институцио­нальные регионообразующие факторы непосредственно взаи­модействуют с природно-ресурсной базой и трудовым потен­циалом, подвержена влиянию населения региона через социо­культурную подсистему. В свою очередь, экономическая под­система оказывает воздействие на население и социокультур­ную подсистему, обеспечивая определенный качественный уровень жизни и количественное удовлетворение потребно­стей, что ведет к появлению новых потребностей, а, следова­тельно, и необходимости их удовлетворения, то есть развитие.