Роль модернізації системи бухгалтерського обліку в процесі виконання бюджету на шляху до міжнародної інтеграції

Виконала : Овсянікова Ю.Г.

Науковий керівник: Підгорецька В.М.

Буковинська державна фінансова академія

м. Чернівці

Роль модернізації системи бухгалтерського обліку в процесі виконання бюджету на шляху до міжнародної інтеграції

При переході до ринкових відносин суттєво змінюється роль та значення держави в управлінні соціально-економічними процесами, і ця проблема є актуальною й на сьогодні. Нагальною проблемою є також налагодження бухгалтерського обліку установ, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. Важливим інструментом державного регулювання економічних процесів є бюджетний механізм та ведення обліку бюджетних коштів.

Незважаючи на існуючу регламентацію методологічних основ бухгалтерського обліку та фінансової звітності суб'єктів державного сектора, на сьогодні залишаються актуальними питання вдосконалення та створення нормативної бази щодо бухгалтерського обліку й звітності у державному секторі. Ці функції набувають актуальності та достатньої значущості саме у ті моменти, коли необхідно реалізовувати нову бюджетну політику, зробити її доступною для суспільства, продемонструвати її переваги.

Розвитку теорії та практики бухгалтерського обліку бюджетного сектора сприяли роботи українських і зарубіжних учених, зокрема С. Альошина, А. Бєлова, С. Булгакової, А. Грищенко, В. Горслого, В. Граса, Л. Гуцайлюк, О. Даневича, Е. Дедкова, Р. Джоги, Л. Кіндрацької, А. Кузьмінського, С. Свірко.

На органи Державного казначейства покладено багато функцій, серед яких основними є: управління наявними коштами Державного бюджему України, ведення касового виконання Державного бюджему України та здійснення контролю за цим процесом; управління коштами державних позабюджетних фондів; управління державним боргом; здійснення видатків;

розподіл коштів між рінями бюджету.

Проте органи Державного казначейства характеризуються тим, що їх можна розглядати ще й з точки зору бюджетних установ, тобто саме Казначейство - це бюджетна установа яка, крім обліку виконання бюджетів веде облік як бюджетна установа. Ця особливість має відповідний вплив і на організацію обліку, адже йдеться про різні Плани рахунків, і, відповідно, різну методику обліку.

Головне призначення казначейської системи - сприяти оптимальному управлінню доходами та витратами бюджету, а призначення казначейства як бюджетної установи - забезпечити цільове використання коштів, виділених згідно кошторису на його функціонування.

Сучасні умови функціонування бюджетної системи України характеризуються наявністю ряду проблемних питань в організації обліку виконання бюджетів та бухгалтерського обліку в бюджетних установах. Необхідгість їх вирішення актуалізується у зв'язку з інтеграцією України у міжнародну спільноту та її прагнення до уніфікації та модернізації обліку. Слід підкреслити, що досягнення мети у галузі уніфікації обліку в бюджетній сфері стикається з проблемою неузгодженості категорій, що подаються у різних законодавчих актах. Це, в свою чергу, має негативний вплив не лише на організацію обліку, а й на таку його характеристику як прозорість та зрозумілість.

Сьогодні стоїть нове завдання - адаптація законодавства України до законодавства Європейського Союзу. У зв'язку із цим дуже важливим стало затвердження Кабінетом Міністрів України Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки, яка дасть змогу реформувати систему бухгалтерського обліку [3, 26].

Метою модернізації обліку є вдосконалення системи бухгалтерського обліку в державному секторі. Завдання Стратегії полягають у переході на єдині методологічні основи бухгалтерського обліку і звітності, а також у створенні уніфікованого організаційного та інформаційного забезпечення розподіл коштів між рінями бюджету.

бухгалтерського обліку [1].

Ключовими моментами реалізації Стратегії є: перехід на метод нарахувань та перегляд об'єктів обліку; створення Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі; реформування організаційної системи обліку в державному секторі; створення інституту державних бухгалтерів; формування системи звітності в державному секторі; розробка національних стандартів обліку та звітності в державному секторі [2, 37].

Основними напрямками модернізації бухгалтерського обліку в державному секторі є:

- удосконалення системи внутрішнього контролю та аудиту в системі органів казначейства як основний фактор модернізації державного бухгалтерського обліку;

- запровадження методу нарахувань у державному секторі та застосування інформаційних технологій при реформуванні управління державними фінансами;

-управління людськими ресурсами як фактор впровадження змін у контексті реформування бухгалтерського обліку в державному секторі;

-інтегрування плану рахунків бюджетного обліку із бюджетною класифікацією;

-удосконалення складу показників та змісту фінансової звітності, організації роботи та запровадження електронного документообігу між казначейством та розпорядниками бюджетних коштів.

У Міжнародних стандартах бухгалтерського обліку основним є застосування методу нарахувань, який грунтується на відображенні доходів і видатків у міру їх виникнення, а не в міру фактичного отримання або виплати грошових коштів. Даний метод дає повну інформацію про державні активи і зобов'язання, відкриває можливості складання прогнозу впливу господарських операцій на фінансову стійкість.

У 2008 році Державне казначейство України співпрацювало з низкою закордонних та міжнародних установ і організацій, зокрема: Генеральною

дирекцією державних фінансів Міністерства бюджету, державних рахунків та державної служби Франції, Агенцією міжнародного співробітництва Міністерства економіки, фінансів та промисловості Франції (АОЕТЕР), Федеральним казначейством (Казначейством Росії), Міжнародною асоціацією казначейських служб (АКТ), Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Світовим банком, Представництвом Європейської Комісії в Україні [5].

Питання реформування організації системи обліку в державному секторі може бути вирішене створенням інституту державних бухгалтерів, що дасть змогу посилити контроль із боку держави за використанням бюджетних коштів, а також чітко розділити повноваження та відповідальність між учасниками бюджетного процесу.

Наступним кроком у процесі модернізації системи бухгалтерського обліку є розробка стандартів обліку та звітності в державному секторі. Наказом Міністерства фінансів України від 19.04.2007 р. затверджено План-графік розробки положень (стандартів) бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі України. В Україні планується затвердити 21 стандарт бухгалтерського обліку та звітності в державному секторі. Проте на сьогоднішній день даний план заходів не виконується, оскільки розроблено три ПСБОДС: «Основні засоби», «Нематеріальні активи», «Запаси» [3, 29].

З огляду на уроки вітчизняного реформування обліку діяльності підприємницьких структур важливими чинниками для успішного реформування бухгалтерського обліку у державному секторі є:

- гармонічне поєднання впровадження МСБОДС з реформуванням системи бухгалтерського обліку в Україні з точки зору фінансового, науково-методичного та організаційного забезпечення;

- доступність навчання для відповідних фахівців з погляду рівня оплати;

- підконтрольність виконання попередньо затверджених заходів;

- створення системи підвищення кваліфікації (сертифікації) бухгалтерів за участю викладацько-професорського складу національних вищих навчальних закладів відповідного напряму.

Таким чином, слід зазначити, що модернізація системи бухгалтерського обліку сприятиме прозорості управління державними фінансами; удосконаленню системи стратегічного бюджетного планування на середньо- та довгостроковий періоди; посиленню контролю за процесом виконання бюджетів; впровадженню національних стандартів бухгалтерського обліку та звітності на основі загальноприйнятих міжнародних стандартів; підвищенню статусу та ролі обліково-економічного персоналу.

Модернізація бухгалтерського обліку є вимогою для держави, що прагне доброї міжнародної інтеграції. У цьому процесі дуже важливу роль грають уніфіковані інструменти та міжнародні стандарти. Для успішної модернізації бухгалтерського обліку необхідно врахувати політичний, адміністративний та фінансовий устрій держави.

Список використаних джерел:

1. Про затвердження Стратегії модернізації бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки // Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. №34.

2. Левицька Л. Окремі питання реформування бюджетного обліку // Бухгалтерський облік і аудит. - 2008.-№6.- С.34-38

3. Сушко Н. Сучасний стан обліку у державному секторі та перспективи його реформування // Бухгалтерський облік і аудит. - 2007.- №11.- С.25-30

4. Таратула Л.В., Вєдмєдєва Я.С. Вплив трансформації бюджетного обліку в бюджетних установах на використання бюджетних коштів // Держава та регіони. - 2007.- №6.- С. 169-174

5. www. treasury, gov.ua