Политическая коррупция в Украине

Донецкий национальный университет экономики и торговли

Современное украинское общество все годы государственной независимости находится в непрестанном поиске собственного пути к цивилизованному миру. Политическая коррупция – довольно распространенное явление в жизни украинского общества. Меняется избирательная система в стране, появляются новые формы политической коррупции.

Цель данной статьи: определить масштабы коррупции в Украине, наиболее коррумпированные сферы деятельности, охарактеризовать положение Украины в рейтинге самых коррумпированных стран.

Проблему политической коррупции в Украине рассматривают множество исследователей, как отечественных, так и зарубежных, в частности Вера Карпинская, Сергей Дацюк, Комитет противодействий коррупции и организованнной преступности Украины, Олег Перетяка, исследователи Центра Разумкова, организация Transparency International.

В Украине очень низок уровень доверия к власти на всех ее уровнях, соответственно, и ко всем ее ветвям. Почти 90% украинцев считают, что в нашей стране наряду с обычной коррупцией существует также политическая коррупция. Политической коррупцией cреди народных депутатов называют «особую форму борьбы за власть, в которой побеждают не политические интересы всех групп общества, а многомиллионные взятки и другие виды подкупа отдельных политиков и партий». Но не только во взятках заключается коррупция. Это и злоупотребление служебным положением, и распределение средств, и вознаграждение за приём на работу, и многое другое.

Коррупцию рассматривают как привычный способ выживания и деятельности в Украине. Социологические исследования организации Transparency International показывали, что опрошенные в 36 из 62 стран отвели первое место по уровню коррумпированности политическим партиям [5].

Первые позиции по уровню коррумпированности в большинстве стран занимают разные сектора политико-правовой сферы ─ политические партии, парламент, правосудие, полиция. Следующие позиции занимает сфера взаимоотношений бизнеса и правительства (деловая сфера и ее каналы связи с правительством) – в т.ч. налоговая администрация и таможня. На нижнем уровне шкалы коррумпированности находится социальная сфера ─ образование, здравоохранение, коммунальная сфера. И последнее место занимает военная и религиозная сферы.

Последовательность коррупции в политической сфере выглядит следующим образом:

А) Финансирование политических партий и избирательных кампаний с помощью теневых схем.

Б) Реализация и передача социально-политических заказов и запросов капитала и общества инструментариями представительских политических партий с помощью полулегальных или вообще нелегальных финансовых вливаний в деятельность партий. При этом массовые теневые вливания и скрытый подкуп происходят именно во время предвыборных кампаний

В) после прихода к власти, представители политических партий в органах власти, в первую очередь, связаны обязательствами вернуть авансированные средства, обеспечив негласное скрытое преимущество своим политическими «бухгалтерам» и «спонсорам».

36% украинцев считают, что лучшее средство для решения проблемы коррупции ─ отмена депутатской неприкосновенности депутатов Верховной Рады. Уровень оправдания коррупции в украинском обществе довольно высокий ─ 52% населения считают ее чуть ли не нормой[1]. Мнение о том, что с коррупцией необходимо бороться, разделяют 95,5% украинцев. Вместе с тем 43,0% констатируют, что в нашей стране бороться с коррупцией бесполезно.

Опрошенные считают, что в таких институтах власти как Верховная Рада, судебные органы низших инстанций (40,3%) и Секретариат Президента (35,9%) все полностью охвачено коррупцией. 35% респондентов считают, что коррупцией охвачены также политические партии, Генпрокуратура, Кабинет министров и высшие судебные инстанции. 33% украинцев уверены, что коррупция распространена в Конституционном суде. 33,2% опрошенных считают тотальным коррупционером Президента Украины [2]. Среди других коррумпированных инстанций украинцы называют областные и районные государственные администрации, ЦИК, областные и местные советы, а также избирательные комиссии низших уровней.

40% респондентов считают, что в Украине не ведется борьба с политической коррупцией, еще 34,6% считают, что скорее не ведется. Большинство опрошенных (40,5%) считает, что бороться с коррупцией мешает депутатская неприкосновенность. Среди других причин неэффективной борьбы с коррупцией украинцы называют несовершенство действующего законодательства, слабую меру наказания за коррупционные действия, неприкосновенность судей, неготовность общества активно выступать против политической коррупции.

При помощи коррупционных механизмов около 80-90 млрд. гривен расходится по карманам наших чиновников ежегодно, что значительно превышает государственный бюджет страны, а 2-2,5% прибыли украинских предприятий уходит на взятки.

По итогам доклада Международной правозащитной организации Transparency International, Украина заняла последнюю ступеньку среди "новых независимых стран". Исследование, которое проводилось относительно коррупции, проводилось в 69 странах с октября 2008 года по февраль 2009 года. Уровень коррупции в Украине оценили в 4,3 балла – это самый высокий, то есть самый худший балл среди всех других стран. (в 2007 году индекс составил 2,7 и Украина заняла 118 место из 180 стран. В 2008 году – 134 место среди 180 стран)[6].

Когда на канале государственной телекомпании лучшее эфирное время предоставляется частной телекомпании для подачи предвзятой политической информации – это политическая коррупция. Если территориальная избирательная комиссия грубо «ошиблась» в численности избирателей, «случайно» ошиблась в количестве бюллетеней – это политическая коррупция. Когда ректор вуза за место в партийном списке активно привлекает преподавателей и студентов своего учебного заведения на мероприятия своего партийного блока – это политическая коррупция.

Благодаря коррупционным механизмам рычаги государственной политики все больше уходят от общества к партийно-олигархическим кланам. Падает доверие народа к украинской власти. Исчезает здоровая политическая конкуренция, рушатся основы демократического общества. Падает международный престиж страны.

Коррупция приносит огромный вред политическому и экономическому развитию, является основным тормозом общественного развития. Именно коррупция является главным фактором деградации общества, а коррупционная практика служит богатым источником беспринципности, криминогенного мышления и поведения.

Мало лишь создать антикоррупционное законодательство, нужно, чтобы оно еще и действовало. А для этого должны быть задействованы все механизмы общественного контроля власти. Прежде всего, необходимо, чтобы властно-политическая элита заявила о собственной готовности бороться с этим злом, используя демократические рычаги в виде информационно-образовательных кампаний, направленных на освещение коррупционной деятельности в своих институтах.

Другим направлением антикоррупционной борьбы должна стать активизация действий общественных организаций по формированию открытого гражданского общества. Но решающим фактором в этой борьбе может стать лишь негативное отношение и противодействие наших граждан к стремлению власти вовлечь население в коррупционные схемы, активное сопротивление этому процессу. В борьбе против коррупции необходимы решительные усилия и совместные действия как органов государственной власти, так и самых широких слоев общества, политических партий и общественных организаций.