Донецкий национальный университет экономики и торговли имени
Михаила Туган- Барановського
Проблемы правового
обеспечения ценообразования в Украине.
Основной задачей государства является
контроль за уровнем цен, потому что цена – это важнейший фактор, с помощью
которого правительство может влиять на
состояние экономики в целом, а именно уровень инфляции, объем денежной массы в
обращении, товарный дефицит или же наоборот излишек, рынок, конкуренция.
В условиях кризиса роль государства в
ценообразовании значительно возрастает. И это предусматривает применение не
только экономических рычагов регулирования, но и нормативных. Именно поэтому вопрос правового
регулирования ценообразования был и будет всегда актуален.
Теоретическую основу исследования
составляют работы отечественных и иностранных ученых – юристов и экономистов, а
именно: Б. Болла, В.М. Василенко, В.М.
Гайворонского, С. Гибсона, И.Е. Замойского, Г.Л. Знаменского, М. Кемпера, Дж.
Купера, В.К. Мамутова, В.С. Мартемьянова, К. Маттиса, Х. Рудольфа, Дж. Флика, Р. Фишера, Х. Хайека, О.О.
Чувпила, М.Г. Чумаченко и других.
Целью данной статьи является исследование
проблем правого обеспечения ценообразования.
Нормативно-законодательная база в данном
направлении представленарядом законодательных актов, среди которых
Хозяйственный кодекс Украины от 16.03.2001 № 436(ст.10,189-191), Закон Украины “О ценах и
ценообразовании”, Закон Украины «О
внешнеэкономической деятельности»,
Закон Украины «О государственной налоговой службе Украины»,
постановление КМУ от 25.12.1996 № 1548 “Об установлении полномочий органов
исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно
регулирование цен (тарифов).
Основным нормативно- правовым актом
является Закон Украины «О ценах и ценообразовании». Он определяет основные
принципы установления и применения государственных цен тарифов и организации
контроля за их наблюдением.
На данном этапе экономического развития, в
условиях кризиса, для тщательного
контроля за ценообразованием необходимо
совершенство законодательной базы, а также юридическая регламентация и
детализация ценообразования в различных сферах экономической деятельности,
своевременная ликвидация неточностей трактовки, пробелов в законах и
подзаконных актах, регулирующих ценообразование. Это основные проблемы в сфере
установления и контроля за ценами.
Например, в Законе Украины “О
ценах и ценообразовании” нет детального определения
правового статуса государственных органов контроля за ценами, прав и обязанностей их
должностных лиц. Он лишь содержит норму, в соответствии с которой государственные органы, которые осуществляют
контроль за ценами, и их должностные лица имеют права, исполняют обязанности и несут
ответственность, предусмотренные Законом Украины "О государственной
налоговой службе в Украине", кроме полномочий, предусмотренных пунктами
6-9 ст. 11 отмеченного Закона.
Исходя из того, что задачи и функции
государственных налоговых инспекций и государственных инспекций по контролю за
ценами существенно отличаются, в Законе Украины "О ценах и
ценообразовании" целесообразно дать более полное и детальное
определение правового статуса государственных органов контроля за ценами.
В условиях
экономического кризисна, как показал 2009
и 2010 годы, правительство с
трудом может сдерживать рост цен, причем очень часто необоснованный. Это
касается не только товаров, которые входят в « потребительскую корзину», которая абсолютно не соответствует небходимому уровню
жизни украинцев, но и других не менее
важных товаров и услуг.
Главной задачей любого
государства является защита населения, а следовательно уровень
цен показывает степень защищенности граждан. На законодательном
уровне должны быть установлены цены не только на материальные продукты, но и на
услуги, которые позволяют людям развивать себя. Например, регулировать
стоимость контрактного обучения, ведь количество бюджетних мест очень
ограничено. Если так будет продолжаться, то скоро в Украине будет дефицит
высококвалифицированных специалистов.
Ведь уже сей час существует нехватка специалистов в технической сфере.
Также необходимо на
законодательном уровне ввести отдельный от Государственной инспекции по
контролю за ценами орган, который будет заниматься только мониторингом цен и
быстро устранять злоупотребления, а также причины и условия, которые способствовали таким нарушениям. Это позволит
частично снять нагрузку с Госинспекции
и позволит тщательней контролировать ситуацию в части ценообразования. На эту
службу можно также возложить функции разработки, расширения и утверждения
«потребительской корзины», а также ее пересмотр четыре раза в год. Такие меры
позволят снять хотя бы частично социальное напряжение.
Таким
образом, в целях обеспечения эффективного регулирования цен и ценообразования в
Украине необходимо подготовить новый законопроект в сфере ценообразования,
который будет содержать всю выше перечисленную правовую регламентацию процес
сов ценообразования, а также список товаров, по которым должно осуществляться
государственное регулирование цен и тарифов.
Также не обходимо дополнить Закон Украины «О ценах и ценообразовании»
статей, которая предусматривала бы ежемесячное опубликование рекомендованных
государством цен на товары первуй необходимости. Это значительно повысит степень информированности населения и
поможет им защитится от необоснованного завышения цен.
Усовершенствование
законодательной базы значительно снизит махиниации в сфере ценообразования,
необоснованный рост цен, а также повысит степень доверия населения к
государству.