Кадыров И.Р.

Марийский государственный университет, Россия

Целевые комплексные программы в решении социальных проблем села

Социальный блок, включая развитую структуру социальных отраслей, присущ странам с современной рыночной экономикой. Его всесторонне развитие является обязательным условием прогресса общества, устойчивого экономического роста и социальной стабильности. Следует подчеркнуть необходимость активной роли государства в формировании социально ориентированной рыночной экономики, включая развитие социальной инфраструктуры.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства и решает различные задачи: стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поддержка экспорта и т.д.

Выделяют две основные формы вмешательства государства в экономику:

1. Административные средства. Совокупность административных методов охватывает регулирующие действия, связанные с обеспечением правовой инфраструктуры и имеет целью создание правовых условий, наиболее благоприятных для частного сектора.

2. Экономические методы. К ним относятся средства финансовой (бюджетной, фискальной) политики; средства денежно-кредитной политики; прогнозирование, планирование и программирование экономики.

В современных условиях наиболее эффективным методом государственного регулирования социально-экономического развития является целевое программирование, а одним из его инструментов – целевые комплексные программы.

За последние годы широкое применение нашли адресный и программно-целевой подходы к финансированию социальных проектов. Принимаемые целевые программы и реализация национальных проектов призваны сгладить существующие диспропорции в развитии отдельных отраслей и территорий.

Республиканские целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики республики, активного воздействия на производственные, экономические и социальные процессы в Республике Марий Эл.

В Республике Марий Эл социальная сфера села переживает кризис. Заметно снизилось число людей занятых в сельхозпроизводстве, строительстве, сфере бытового обслуживания. Усилилась миграция молодежи в город. Основная часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Продолжают закрываться и перепрофилироваться образовательные учреждения. Возможности духовной, культурной жизни ограничены. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Социально-политическая острота проблемы и необходимость приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий обусловили необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы социального развития села.

Республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года» (далее – программа) была утверждена законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 г. № 59-3. Основанием для разработки программы послужило постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года».

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления.

Настоящая Программа является комплексной и включает систему мероприятий. Все мероприятия сгруппированы по следующим направлениям: жилищное строительство, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство.

В результате реализации Программы будут созданы финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития на селе. Так же они обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельских муниципальных образований, в обеспечении доступности сельскими жителями качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

Исполнение обязательств по республиканской целевой программе социального развития села можно считать лишь первыми шагами на пути к качественному преобразованию уровня жизни сельских граждан и нельзя назвать достаточными и исчерпывающими мероприятиями в этой сфере.