Право/
2. Адміністративне і фінансове право
К.ю.н. Городецька І.А.
Ніжинський державний університет
імені Миколи Гоголя, Україна
Адміністративна
відповідальність за псування
і забруднення
сільськогосподарських та інших земель
Статистичні дані свідчать, що одним із найрозповсюдженіших видів правопорушень у сфері використання та охорони земель і
дотримання вимог земельного законодавства є
псування і забруднення
сільськогосподарських та інших земель, – ст. 52 Кодексу України про
адміністративні правопорушення. Нині в структурі земельного фонду України
деградовані й малородючі ґрунти становлять близько 5 млн. га, у тому числі
понад 3 млн. га ріллі. Крім того, понад 50 тис. га земель забруднені
радіонуклідами та важкими металами. Деградаційні явища ускладнюються процесами
забруднення земельних угідь як техногенного походження, так і пов’язаного з
хімізацією сільського господарства. Деградовані орні землі у державі займають
площу понад 3 млн. га. Частина орних земель засмічується бур’янами, а в окремих
випадках – і рідколіссям, чагарниками [1, с. 37].
Відповідно до
ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення, псування
сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх хімічними і
радіоактивними речовинами, нафтою та нафтопродуктами, неочищеними стічними
водами, виробничими та іншими відходами, а так само невжиття заходів по
боротьбі з бур’янами – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від
двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на
посадових осіб, громадян – суб’єктів підприємницької діяльності – від
п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян [2].
Об’єктом
цього правопорушення виступають суспільні відносини у сфері раціонального
землекористування та охорони земель.
Основними
актами, що регулюють такі відносини є: Земельний кодекс України [3], закони України “Про державний контроль за
використанням та охороною земель” [4], “Про охорону земель” [5], “Про охорону навколишнього природного середовища” [6], “Про забезпечення санітарного та епідемічного
благополуччя населення” [7], “Про відходи” [8] та ін.
Об’єктивна
сторона полягає у вчиненні наступних дій:
-
псування сільськогосподарських та інших земель;
-
забруднення земель хімічними речовинами;
-
забруднення земель радіоактивними речовинами;
-
забруднення земель нафтою;
-
забруднення земель нафтопродуктами;
-
забруднення земель неочищеними стічними водами;
-
забруднення земель виробничими та іншими відходами;
-
невжиття заходів по боротьбі з бур’янами.
Суб’єктами правопорушення можуть бути громадяни та посадові особи.
Суб’єктивна
сторона правопорушення характеризується умисною виною або необережною формою
вини.
Література:
1. Бредіхін О. Економічні проблеми охорони земель
в Україні / О. Бредіхін // Землевпорядний вісник. – 2007. – № 5. – С. 37–40.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення : Верховна Рада УРСР; Кодекс України,
Закон, Кодекс від 07.12.1984 № 8073-X. (Відомості Верховної Ради
УРСР від 18.12.1984 - 1984 р., № 51, стор. 1122). Редакція від 16.02.2010 [Електронний ресурс] : Верховна Рада
України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=80731-10
3. Земельний кодекс України : Верховна Рада України; Кодекс України, Кодекс, Закон
від 25.10.2001 № 2768-III.
(Відомості Верховної Ради України від 25.01.2002 – 2002 р., № 3, ст.
27). Редакція від 01.01.2010 [Електронний ресурс] : Верховна Рада України.
Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела :
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2768-14
4. Про
державний контроль за використанням та охороною земель : Верховна Рада України; Закон від
19.06.2003 № 963-IV. (Урядовий кур'єр від 23.07.2003 - № 134). Редакція від 08.12.2009 [Електронний
ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела
:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=963-15
5. Про
охорону земель : Верховна Рада України;
Закон від 19.06.2003 № 962-IV. (Урядовий кур'єр від
06.08.2003 - № 144). [Електронний
ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела
:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=962-15
6. Про
охорону навколишнього природного середовища : Верховна Рада УРСР; Закон від 25.06.1991 № 1264-XII. (Голос
України від 24.07.1991). Редакція від
09.04.2009 [Електронний ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний
веб-сайт. – Режим доступу до джерела :
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1264-12
7. Про
забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення : Верховна Рада України; Закон від
24.02.1994 № 4004-XII. (Голос України від 08.04.1994). Редакція від 22.05.2008 [Електронний
ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела
:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=4004-12
8. Про
відходи : Верховна Рада України;
Закон від 05.03.1998 № 187/98-ВР. (Голос України від
14.04.1998). Редакція від 16.02.2010 [Електронний
ресурс] : Верховна Рада України. Офіційний веб-сайт. – Режим доступу до джерела
:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=187%2F98-%E2%F0