Нравственный категорический императив и универсальный методологический  ключ модернизации конституционного законодательства, обеспечивающий  гармоничное  интегрирование институциональных систем общества

Право\8.Конституционное право

К.ю.н. Либанова С.Э.

Курганский государственный университет, Россия

Нравственный категорический императив и универсальный методологический ключ модернизации конституционного законодательства, обеспечивающий гармоничное интегрирование институциональных систем общества

Представляется, что исследование системы конституционных принципов и гарантий защиты прав человека сегодня требует не углубления в анализ конституционного закрепления, а выявления конституционных возможностей неизбежности обеспечения их реальной защиты. Приверженность конституционным ценностям играет стабилизирующую роль, поэтому обеспечение их гарантированной реализации должно стать неизбежным в правовом и социальном аспектах, следуя лингвистическому толкованию. Охрану и защиту осуществляют правозащитные институты общества и государства, относимые к правоохранным. При нарушении прав требуется их восстановление и действие правовостановительных органов, обладающих властными полномочиями, реализующими их под профессионально-правовым общественным надзором (демокурией, от лат.kurij – надзор и democ-народ) институтов гражданского общества (общественного контроля не может быть, т.к. властных полномочий у субъектов гражданского общества нет) за обеспечением конституционных прав[1].

Требуют глубокой проработки методологические, гносеологические и системные подходы к принципам права, в первую очередь к основополагающим принципам Конституции РФ, способным обеспечить неизбежность конституционализации России.

В период финансово-экономического кризиса, военно-политических конфликтов, экологических и техногенных катастроф, значительной поляризации населения по уровню доходов, правового нигилизма, недоверия к судебной власти, игнорирования выборов органов представительной власти, криминализации гражданского законодательства и многих других процессов, несущих новые угрозы и риски для развития человека, общества и государства, требуется концепция конституционно - правового механизма обеспечения прав и свобод человека (далее конституционный механизм обеспечения). Используемый далее термин «конституционные права» подразумевает конституционные права и свободы не только человека (гражданина, личности, индивида), но и права и свободы самого гражданского общества.

Предлагаемый механизм, представляя систему правовых способов, методов и средств воздействия на общественные отношения, призван обеспечить реализацию конституционно-гарантированных прав человека всеми субъектами общества, объединенными единой кросс-культурной[2] целью в понимании истины на основе базовых принципов-гарантий Конституции РФ: правовластия (ч.2ст.4 ч.1 ст.15), гарантированности и защищенности государством человека как высшей ценности (ст.2,18) и народовластия (ч.2 ст.3,32), осуществляемого непосредственно народом, через органы власти и местного самоуправления в интересах народа. Под базовыми принципами-гарантиями Конституции РФ, нами предлагается рассматривать гарантированные конституционные принципы Конституции РФ, одновременно являющиеся гарантиями, обладающие базальной властью, являющиеся базовыми, призванными неизбежно обеспечить действие конституционного механизма обеспечения, соответствующие принципам и гарантиям международно-правовой защиты прав человека. Неэффективность правоприменения конституционных принципов и гарантий, принципов и гарантий самой Конституции РФ позволяет автору аргументировать необходимость введения принципиально новой понятийной категории «базовые принципы-гарантии Конституции РФ» как организационно-правовой основы модернизации конституционного законодательства, обеспечивающей гармоничное интегрирование институциональных систем общества в сфере обеспечения неизбежности гарантирования конституционных прав.

Предлагаемый механизм обеспечения является моделью опережающего развития, предполагающей изменение право- и политико-институционального «контура», обеспечивающей высокий уровень легитимации среды, позволяющей эффективно реализовать не только существующие меры правового регулирования и обеспечения законности институциональными системами общества, но и выработать новые. Данный механизм предлагается автором как конституционный идеал существования гармоничных взаимоотношений государства, человека и общества, состоящий из пяти элементов: 1. объекты защиты – права и свободы человека; 2. субъекты защиты: государственные органы, государственно-общественные органы, общественные правозащитные объединения и организации, в том числе институт адвокатуры; человек; 3. основания защиты – нормы, закрепленные в источниках отрасли конституционного права; 4. базовые принципы-гарантии Конституции РФ; 5. способы и методы обеспечения конституционных презумпций. Его сутью является обеспечение (включающее защиту, охрану, восстановление) реализации высшего принципа предназначения государства — заботы о человеке, достигаемое путем эффективной демокурии за обеспечением верховенства права и соблюдением конституционных прав человека правоприменителями и законодателями. Он предлагается нами как потенциальная возможность исключения самих нарушений конституционных прав со стороны органов системы публичной власти в силу экономической нецелесообразности и эффективной профессионально-правовой демокурии, а в итоге невыгодности и непрестижности недобросовестного поведения чиновников, нарушения и даже несоблюдения ими конституционных прав человека. От парадигмы: «нарушенные конституционные права и свободы должны незамедлительно восстанавливаться» следует перейти к парадигме «нарушить конституционные права и свободы невозможно, непрестижно и экономически невыгодно».

Признание государством прямой демокурии за правовластием в деятельности правоприменителей и законодателей, законодательное закрепление функций и полномочий по ее реализации за отдельными институтами гражданского общества (общественной палатой, адвокатурой, омбудсменом) явится свидетельством его заинтересованности в развитии гражданского общества.

Неэффективность правоприменения конституционных принципов и гарантий, принципов и гарантий самой Конституции РФ, позволяет автору аргументировать необходимость введения принципиально новой понятийной категории в первую очередь в сфере обеспечения неизбежности гарантирования конституционных прав. Модернизация конституционного законодательства, позволит пересмотреть как процессы законотворчества, так и правоприменения без сложной и длительной ревизии всего действующего законодательства на соответствие его Конституции РФ. Полагаем, что именно эти принципы и одновременно гарантии их реализации обладают базальной властью и являются конституционным критерием гармоничного интегрирования институциональных систем общества.

Тесная взаимосвязь принципов и гарантий Конституции РФ прослеживается в ст. 18, отражающей принцип гарантированного осуществления прав и исполнения обязанностей, имеющий генетическую связь с международно-правовым принципом уважения прав человека и его основных свобод, закрепленный во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Принцип гарантированного осуществления прав и свобод представляет систему условий, средств и способов, обеспечивающих их реализацию. Но это система разнородных гарантий в отличие от предлагаемой нами концепции принципа-гарантии Конституции РФ.

Понятие принципов рассматривается учеными как специфичный универсальный методологический ключ к решению той или иной научной задачи[3]. Нравственная оценка права, его соответствие моральным критериям, обоснованно на наш взгляд, признается основополагающим принципом права как явления[4]. Принципы имеют объективный характер, они обусловлены природой и обществом. И.Кант различал принципы институциональные и регулятивные. В качестве высшего принципа всего миропорядка он рассматривал всеобщую этическую норму, призванную направлять волю и поведение каждого индивида как разумного существа (знаменитый нравственный категорический императив)[5].

Три, выделенные нами, институционально-регулятивные базовые принципа-гарантии Конституции РФ, представляют нравственный категорический императив всего общества и предлагаются в качестве специфичного универсального методологического ключа модернизации конституционного законодательства, обеспечивающего гармоничное интегрирование институциональных систем общества, позволяющего конституционализировать деятельность любого государства.

Литература: