Юридические науки/9.Гражданское право

к.ю.н. Кузахметова С.Е.

Российский государственный социальный университет,

Московский институт экономики, менеджмента и права, Россия

Неприкосновенность частной жизни в системе международных принципов прав человека

В общей теории прав человека проблема принципов прав человека разработана недостаточно. В отечественной юридической литературе нет специальных комплексных исследований, посвященных данной проблеме. О принципах прав человека упоминается лишь при освещении вопросов, касающихся источников права, классификации правовых норм, аналогии в праве и т. д., без выделения в самостоятельный раздел. Однако, по мнению А. С. Мордовца, актуальность исследования названной проблемы является несомненной и очевидной, поскольку она связана с реализацией правовой политики правоохранительных органов, эффективностью действия социально-юридического механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина[i]. Следует добавить, что актуальность проблемы связана также с необходимостью корректировать деятельность международной правозащитной системы. (Известно, что резкой критике подвергается деятельность ООН, других правозащитных организаций, связанная с разработкой принципов прав человека; критическая оценка дана также исследованиям, посвященным изучению проблемы принципов прав человека[ii]).

В теории права исследование принципов прав человека ведется в рамках центристской модели структурирования гражданского общества. Важнейшими принципами прав человека определены принципы свободы, равенства и личной неприкосновенности человека и гражданина[iii], а также принцип уважения прав человека, в рамках которого анализируются вопросы классификации принципов прав человека[iv]. При этом их классификация также проводится по разным основаниям. Так, А. С. Мордовец, классифицируя принципы прав человека, исходил из предметного назначения и характера ограничений.

Исходя из предметного назначения, выделяют универсальные и специальные принципы прав человека. К универсальным относятся право на свободу, право на равенство, право на собственность, гуманизм, справедливость, уважение прав человека, право на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право на безопасность и др. Так, правоохранительные органы строят свою деятельность и на универсальных принципах (гуманизм, справедливость, уважение чести и достоинства личности ) и на специальных ( законности, гласности, равного доступа к государственной службе и др.)[v].

Как видно из предложенной классификации, принцип неприкосновенности частной жизни рассматривается как универсальный принцип прав человека, на котором, наряду с иными указанными принципами, базируется естественно-правовая концепция, происходят становление и развитие институтов гражданского общества, правового, социального государства.

Исследование проблемы принципа неприкосновенности частной жизни будет неполным без изучения международной правотворческой и правоприменительной деятельности. Следует еще раз отметить, что закрепление впервые юридической категории «неприкосновенность частной жизни» в Конституции РФ 1993 г. было результатом имплементации норм Международного билля о правах человека и иных международных документов. Обращение к международным документам, закрепляющим нормы-принципы прав человека, позволит нам более полно обосновать свое мнение о месте принципа неприкосновенности частной жизни в системе принципов прав человека. Общепризнанные принципы и нормы международного права являются элементами российской системы права, и ссылки на них широко представлены во внутреннем российском законодательстве. Так, упоминание о них присутствует в большинстве кодифицированных актов (Гражданский кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ и т. д.), а также в других нормативных актах.

В правотворческой и правоприменительной деятельности отмечается тенденция к росту воздействия принципов и норм международного права на внутригосударственное право. Исследователи отмечают, что общепризнанные принципы и нормы международного права как конкретная категория норм отличаются от остальных норм, воплощенных в международных договорах, своей особой значимостью для регулирования межгосударственного сотрудничества, являются базовыми по отношению к другим нормам. При этом выделяются следующие разновидности общепризнанных принципов и норм международного права: основные принципы международного права; принципы и нормы Устава ООН; общепризнанные отраслевые принципы и нормы.

Большое значение для реализации принципов международного права имеет постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.10.03 г. «О применении судами общей юрисдикции принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»[vi]. В нем дается дефиниция общепризнанных принципов международного права. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Как справедливо отмечает исследователь в области международного гуманитарного права Ж. Пикте, «международные конвенции содержат множество правил, в которых очень четко сформулированы обязательства государств, но это еще не все. За этими правилами стоит ряд принципов, на которых базируются эти документы. Иногда мы находим их целиком в тексте конвенций, некоторые достаточно ясно видны между строк, некоторые взяты из обычного права»[vii].

Для выявления основных международных принципов прав человека обратимся к нормотворческой деятельности ООН, Совета Европы и правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека.

Следует обратить внимание на некоторые положения документов Совета Европы. Политическая воля государств – основателей Совета Европы – достичь единства среди его стран-членов – была направлена на реализацию конкретной цели: защита и претворение в жизнь идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие экономическому и социальному прогрессу государств…. В Уставе Совета Европы нашел закрепление принцип уважения прав человека и верховенства права, который означает защиту и соблюдение принципа уважения человеческого достоинства и свободы личности в рамках неуклонно крепнущего правового государства. Устав также предусматривает, что серьезные нарушения прав человека, которые могут быть допущены государствами – членами Совета Европы, дают основания для приостановления их членства в организации или исключения из нее. Устав Совета Европы[viii] в преамбуле и в ст. 3 закрепляет такие принципы прав человека, как принцип свободы личности и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под юрисдикцией государства, должны пользоваться правами человека и основными свободами. Совет Европы продемонстрировал приверженность принципам соблюдения прав человека, приняв в 1950 г. Европейскую конвенцию по правам человека (ЕКПЧ). С тех пор ее ратификация стала обязательным условием членства в организации.

Общий принцип равенства и недискриминации – основополагающий элемент международного права о правах человека. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека[ix] провозглашает: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Соответствующее положение Международного пакта о гражданских и политических правах – это ст. 26, Европейской конвенции о правах человека – ст. 14. Согласно указанному принципу, пользование любым правом, признанным законом, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или любого иного обстоятельства. Никто не может быть подвергнут дискриминации со стороны каких бы то ни было публичных властей по упомянутым признакам.

С целью уважения прав человека и основных свобод без какой-либо дискриминации и борьбы с проявлениями нетерпимости в Париже на 28-й сессии Генеральной конференции 25 октября – 16 ноября 1995 г. государства – члены ООН приняли Декларацию принципов терпимости[x]. Терпимость является не только важнейшим принципом, но и необходимым условием мира и социально-экономического развития всех народов. Согласно ст. 1, терпимость означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявления человеческой индивидуальности. Терпимость – это прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека. Проявление терпимости, которое созвучно уважению прав человека, не означает терпимого отношения к социальной несправедливости, отказа от своих или уступки чужим убеждениям. Это означает, что каждый свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире, сохраняя свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию, прошедшая в Рио-де-Жанейро 3 – 14 июня 1992 г., подтвердила Декларацию конференции ООН по проблемам окружающей человека среды[xi], принятую в Стокгольме 16 июня 1972 г. Стремясь развить Декларацию, прилагая усилия в целях заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех и защиту целостности глобальной системы охраны окружающей среды и развития, она провозгласила ряд принципов, среди которых и принципы прав человека: люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой; на национальном уровне каждый человек обладает правом на соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, и возможность участвовать в процессах принятия решений.

Исследование практики Европейского суда по правам человека позволило обратить внимание на некоторые решения, в которых Суд выделяет принципы европейского права в области прав человека. Европейский суд установил: предложение ст. 2 – «право каждого лица на жизнь охраняется законом» – означает, что на государстве лежит «позитивное» обязательство делать все возможное для того, чтобы человеческая жизнь была всемерно ограждена от опасностей и противоправных посягательств. Принцип уважения человеческой жизни должен быть нормой деятельности органов государственной власти, поэтому Конвенция допускает лишь крайние меры вмешательства государства в реализацию этого высшего права человека[xii].

Статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, которая, по существу, гарантирует право собственности, включает в себя правило, изложенное в первом предложении первого пункта, общее по своему характеру, и провозглашает принцип уважения собственности[xiii].

Конвенция пронизана принципом favor libertatis (лат. «благоволение свободе» (ст. 5), принципом римского права, согласно которому в спорных случаях вопрос о статусе человека должен решаться в пользу признания его свободным).

В ст. 6 Конвенции закреплен принцип презумпции невиновности. Европейский суд по правам человека допускает, что принцип презумпции невиновности – прежде всего гарантия процессуального характера по уголовным делам, но сфера применения этого принципа значительно шире: он обязателен не только для уголовного суда, который решает вопрос об обоснованности обвинения, но и для всех остальных органов государства[xiv].

Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)[xv] в ст. 17 закрепляет принцип неприкосновенности частной жизни, согласно которому никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод закрепляет принцип уважения частной и семейной жизни. Так, например, в сфере медицины отказ от того или иного курса лечения может неизбежно привести к летальному исходу, но принудительное применение лечения без согласия больного может повлечь за собой нарушение физической неприкосновенности человека, в связи с чем возникнет вопрос о правах человека, предусмотренных ст. 8 Конвенции. Смысл Конвенции – обеспечить уважение достоинства и свободы человека[xvi].

В соответствии с устоявшейся прецедентной практикой Европейского суда свобода выражения мнения представляет собой один из основных принципов демократического общества и одно из основополагающих условий его развития, а также реализации способностей и возможностей каждого человека. Принимая во внимание положения п. 2 ст. 10 Конвенции, подчеркнем, что свобода выражения мнения распространяется не только на «информацию» и «мнения», воспринимаемые положительно, считающиеся неоскорбительными или рассматриваемые как нечто нейтральное, но и на оскорбительные, шокирующие или причиняющие беспокойство. Указанное является требованием плюрализма мнений, терпимости и либерализма, без которых не существовало бы демократического общества[xvii].

Европейское сообщество, сознавая ускоренное развитие биологии и медицины, будучи убежденным в необходимости уважать человека в его индивидуальности и признавая важность обеспечения его достоинства, подписало Конвенцию о правах человека и биомедицине 19 ноября 1996 г.[xviii]. Это первый юридически обязывающий международный документ, направленный на защиту человеческого достоинства, прав и свобод, путем принятия ряда принципов и запретов против неправильного использования достижений биологии и медицины. Конвенция запрещает все формы дискриминации по признаку генетического наследия и разрешает проводить генетическое тестирование только в медицинских целях. В ст. 1 закреплен принцип защиты достоинства и личности человека и гарантирования каждому без дискриминации его неприкосновенности и других его прав и основных свобод в связи с применением достижений биологии и медицины. Указанная Конвенция в гл. 3 «Частная жизнь и право на информацию» закрепляет принцип уважения частной жизни в том, что касается сведений о здоровье лица, который реализуется не только через соответствующее право, как это отражено в тексте документа, но и через право на ознакомление с любой собранной информацией о здоровье личности, уважение пожелания не быть информированным, а также, в исключительном порядке, ради интересов самого пациента – через ограничение указанных прав. Статья 2 Конвенции закрепляет принцип приоритета интересов и блага отдельного человека над интересами общества или науки.

С целью содействия прогрессивному развитию правовых принципов, касающихся гражданства, а также их закреплению во внутреннем законодательстве государства, члены Совета Европы и другие государства подписали Европейскую конвенцию о гражданстве 6 ноября 1997 г.[xix] В ст. 4 указанной Конвенции нашли закрепление принципы, на которых должны основываться правовые нормы каждого государства-участника, регулирующие гражданство. Принимая их во внимание, учитывая, что данный институт теории прав человека означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством и не указывает на этническое происхождение этого лица, можно проследить такие принципы прав человека, связанные с институтом гражданства, как признание за каждым человеком права на гражданство, запрет на произвольное лишение гражданства, принцип недискриминации вне зависимости от основания приобретения гражданства.

Анализ международных документов и практики правоохранительных органов позволяет выявить позиционирование принципов прав человека, признаваемых международным сообществом. Интерес представляют как нормы-принципы прав человека, т. е. те, которые нашли свое закрепление в международно-правовых актах, так и нормы-идеи, которые выделяются правоприменителем.

Принцип неприкосновенности частной жизни нашел свое место в системе принципов прав человека, признанных международным сообществом, вытекающих из принципа уважения прав человека и основных свобод, являющихся необходимым условием мира и социально-экономического развития всех народов. Это уважение человеческой жизни, признание за всеми людьми свободы и равенства в своем достоинстве и правах, толерантности, презумпция невиновности, свобода выражения мнения и др. Изложенное позволяет определить принцип неприкосновенности частной жизни наряду с указанными принципами прав человека как универсальный принцип прав человека, нашедший свое признание мировым сообществом, выступающий основой для правотворчества и правоприменения как на международном, так и национальном уровнях и предполагающий ограничения с целью обеспечения нравственности, уважения прав, свобод и законных интересов человека.

Объективной закономерностью развития мировой цивилизации является постоянное расширение сферы применения принципов международного права. Следует согласиться с мнением К. С. Крыловой[xx] о том, что общемировые проблемы, составляющие основу глобализации, должны решаться и обеспечиваться прежде всего международным правом, а через него – и с помощью внутригосударственного законодательства. Изложенное подчеркивает всемерное значение международного права, оказывающего влияние на российскую правовую систему. Несовершенство внутригосударственной правотворческой деятельности, влияние на нее степени экономического развития общества не всегда позволяют нам говорить о соответствии внутригосударственных норм международным стандартам. Правы в связи с этим исследователи международного права, отмечающие, что усиление взаимодействия международного и внутригосударственного права порождает много проблем, которые могли бы быть разрешены в случае, если бы был подготовлен и принят закон о порядке применения принципов и норм международного права в правовой системе России.

---

[i] См.: Мордовец А.С. Правовая политика и принципы прав человека // Вопросы теории государства и права. – 2003. – Вып. 4. – С. 45.

[ii] См. например: Евменов Л.Ф. Международная идеология прав человека: проблемы – решения. Минск, 2000. – С. 60–69.

[iii] См.: Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина / Под ред. Н.И. Матузова. – Саратов: СВШ МВД РФ, 1996. – С. 43–68.

[iv] См.: Мордовец А.С. Уважение как универсальный принцип прав человека и гражданина // Вестник СГАП. – № 1 (38). – 2004. – С. 94 – 99; Мордовец А.С., Рагузина О.В. Уважение прав человека: принцип, цель или проявление гуманизма и справедливости юридической ответственности? // Правовая политика и правовая жизнь. – 2002. – №2. – С. 29 – 36.

[v] См. подробнее: Мордовец А.С. Правовая политика и принципы прав человека // Вопросы теории государства и права. – 2003. – Вып. 4. – С. 49.

[vi] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, декабрь 2003 г., N 12.

[vii] Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права. – М.: Международный

комитет Красного Креста, 2001. – С. 71.

[viii] Устав Совета Европы ETS N 001 (Лондон, 5 мая 1949 г.).

[ix] Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998.

[x] Декларация принципов терпимости (утв. резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.un.org.

[xi] Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.) // Действующее международное право. Т. 3.

[xii] См.: Бюллетень Европейского суда по правам человека // Российское издание. Совместный проект Московского клуба юристов и изд-ва «ЛексЭст». – 2003. – № 5.

[xiii] См.: Иатридис (Iatridis) против Греции (жалоба № 31107/96). Постановление Европейского суда по правам человека от 25 марта 1999 г. // Европейский суд по правам человека: Избранные постановления 1999–2001 гг. и комментарии // Под ред. Ю.Ю. Берестнева, А.О.Ковтуна. – М.: Юрид. лит., 2002.

[xiv] См.: Аллене де Рибемон (Allenet de Ribemont) против Франции. Решение Европейского cуда по правам человека от 10 февраля 1995 г. // Европейский cуд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. – М.: НОРМА, 2000.

[xv] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М., 1978. – Вып. XXXII. – С. 44.

[xvi] См.: Бюллетень Европейского суда по правам человека // Российское издание. – 2002. – № 4.

[xvii] См.: Постановление Европейского Суда по правам человека от 21 июля 2005 г. Дело «Гринберг (Grinberg) против Российской Федерации» (жалоба № 23472/03) (Первая секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. – 2005. –№ 12.

[xviii] Конвенция о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине ETS N 164 (Принята Комитетом министров Совета Европы 19 ноября 1996 г.) // Московский журнал международного права. – 1999. – № 35. – июль – сентябрь.

[xix] Европейская конвенция о гражданстве ETS N 166 (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) .) [Электронный ресурс] //

[xx] См. подробнее: Крылова К.С. Правовая система России и общепризнанные принципы международного права. Политико-правовая система России: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Ф.В. Глазырин, А.Г. Егоров. – Волгоград: Станица – 2, 2006.