Учкампирова Айгуль Бахадировна, PhD доктор,

Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева, Астана

Тлеужанова Манатжан Ашимкуловна, к.э.н.,и.о.профессор

Казахский Гуманитарный юридический университет

Учкампиров БахытжанБахадирович, магистр «Экономики»

Назарбаев университет

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Агропромышленный комплекс – основная и наиболее перспективная отрасль экономики Казахстана. Немногие страны мира имеют потенциал развития сельского хозяйства, сравнимый с потенциалом Казахстана. Уже сегодня становится очевидным, что, в будущем, с ростом населения мира, страны, способные экспортировать продовольствие, станут главными на мировом рынке. В Казахстане большое внимание уделяется вопросам развития агропромышленного комплекса. Увеличиваются объемы финансирования отрасли, разрабатываются новые программы, создаются новые инструменты государственной поддержки. Статистика показывает положительную динамику: увеличивается валовый выпуск продукции, растут инвестиции в отрасль, появляются новые сельскохозяйственные объекты.

В то же время, наблюдается следующая тенденция: увеличивается импорт сельскохозяйственной продукции, растут цены на продовольственные товары и не меняется структура сельскохозяйственного экспорта.

Проблема в том, что большая часть отечественной сельхозпродукции недостаточно конкурентоспособна на мировом рынке. А конкурентоспособность сельского хозяйства определяется, прежде всего, уровнем применяемых в производстве технологий. Следовательно, проблема заключается не столько в увеличении сельскохозяйственных субсидий, сколько в восстановлении научного обеспечения отрасли. К тому же, надо иметь в виду, что в перспективе, при вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию, меры господдержки АПК, связанные с «желтой корзиной», придется сокращать, в то время, как на государственные инвестиции в науку, подпадающие под категорию так называемой «зеленой корзины», такие ограничения не распространяются [2].

Сегодня необходим качественный прорыв в вопросах технологической модернизации. Нужны доступные и эффективные инновации для АПК: оптимальные агротехнологии, высокоурожайные сорта и гибриды, высокопродуктивные животные, высокопроизводительные машины и оборудование. Основой для создания таких инноваций может служить только собственная, высокоразвитая система аграрных исследований.

К примеру, в Австралии, в более жестких природных условиях, чем в Казахстане, урожайность пшеницы почти в 2 раза выше. Это стало возможным благодаря тому, что Австралии удалось сформировать одну из лучших в мире научно-исследовательских систем в области сельского хозяйства. Австралийские ученые непрерывно совершенствуют биотехнологии, позволяющие создавать исключительные по характеристикам сорта. Достижения науки в области геномики позволяют значительно ускорить и удешевить селекцию сельскохозяйственных культур. Например, совсем недавно ученым из австралийского Университета Квинсленда удалось, всего за два с половиной года, создать новый сорт пшеницы с требуемым набором генов. Тогда как раньше на создание сорта традиционными методами уходило более 15 лет. В результате, австралийские фермеры имеют постоянный доступ к самым современным агротехнологиям и селекционным достижениям. Наличие в стране мощного научного задела в области аграрной науки является основным конкурентным преимуществом Австралии на мировом рынке продовольствия.

Улучшение поголовья крупного рогатого скота в таких странах, как США, Франция и Канада, сегодня достигается не путем завоза племенного скота из-за рубежа, а через планомерное улучшение породного состава с применением геномной селекции. Изучив особенности генотипа, на основе специальной методики удается еще в раннем возрасте спрогнозировать хозяйственную ценность конкретного животного и определить наилучшее направление использования его потенциала. В дальнейшем, для ускоренного повышения племенной ценности стад широко используются новейшие репродуктивные технологии. Можно подбирать оптимальные комбинации скрещивания для создания стад с характеристиками, необходимыми конкретному хозяйству.

В результате применения только геномной селекции во Франции за 20 лет надои молока увеличились с 4 до 6 тысяч литров на одну голову в год, или почти в 1,5 раза. При этом качество молока стабилизировалось, с учетом требований для различных направлений переработки. Безусловно, это непростая технология. Но только на ее основе возможно обеспечить стабильное и устойчивое развитие племенного животноводства, поскольку импортированный скот со временем просто деградирует.

Еще один яркий пример инновационного развития в сельском хозяйстве – Нидерланды. Страна экспортирует сельскохозяйственную продукцию на сумму почти 50 миллиардов долларов США в год, являясь вторым в мире экспортером после США. Экономическая и технологическая политика Нидерландов в аграрной сфере формируется, в основном, ведущим в мире исследовательским университетом в области сельского хозяйства – Университетом Вагенингена. В этой стране даже нет отдельного министерства сельского хозяйства – все ключевые решения подготавливаются учеными на основе экспертных знаний и конкретных проблем практики, а не чиновниками, зачастую оторванными от реального производства.

Университет Вагенингена является моделью успешной организации национального агроинновационного кластера. Его называют «Продовольственной долиной» Нидерландов – по аналогии со знаменитой Силиконовой долиной США. Объединяя в одном комплексе образовательный центр, научно-исследовательские институты и технопарк, Университет Вагенингена является генератором голландского агропромышленного чуда.

Как свидетельствуют многочисленные исследования, именно инвестиции в аграрную науку в разы эффективнее прямых инвестиций в сельское хозяйство. Еще в 1992 году канадские ученые установили, что каждый доллар, вложенный в сельскохозяйственные исследования, оборачивается приростом производительности в 40 долларов [1].

В зарубежных странах конкурентоспособность сельскохозяйственного производства обеспечивается с помощью мер государственного регулирования и государственной поддержки аграрного сектора экономики. Система государственного регулирования сельскохозяйственного производства представляет собой один из главных рычагов повышения конкурентоспособности сельского хозяйства. Она осуществляется через меры государственной поддержки АПК, путем прямого и косвенного государственного субсидирования. Для этого используются такие типы субсидирования, как компенсационные выплаты, платежи при ущербе от стихийных бедствий, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, установление квот и тарифов, содействие развитию рынка и созданию фермерских объединений. Среди множества вариантов поддержки сельского хозяйства, отвечающих требованиям ВТО, традиционно выделяют несколько типов, получивших название «корзин» разного цвета.

Государственная поддержка сельского хозяйства США осуществляется, в частности, через систему ценообразования на основе использования следующих видов цен:

- Целевые или гарантированные цены, применяющиеся для наиболее важных видов сельскохозяйственной продукции. При этом уровень целевых цен рассчитывается таким образом, чтобы они гарантировали фермам с пониженным и средним уровнями затрат уровень дохода, достаточного для осуществления самофинансирования расширенного воспроизводства.

- Залоговые цены, представляющие собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию. Такая цена используется в том случае, если рыночные цены оказываются ниже залоговой цены.

Эффективная государственная политика США в области сельского хозяйства позволила стране стать ведущим экспортером сельскохозяйственной продукции. В соответствии с рисунком 1.4 доля США в мировом экспорте сельхозпродукции в 2015 году составила 10,1%.

Рисунок 1 - Доля стран, крупнейших экспортеров сельхозпродукции, в мировом объеме ее экспорта в 2015 г., %

Примечание - Построено автором по данным WTO, Statistics Database, 2014 [2].

Согласно данным отчета МСХ США за 2014 год, экспорт сельхозпродукции из страны составил 134,5 млрд. долларов, а в 2015 году достиг рекордного уровня – 140, 9 млрд. долларов. Агросектор обеспечивает занятость примерно одного миллиона американских фермеров, что составляет чуть более 2% занятых страны. Причиной успеха является высокая производительность фермеров и владельцев ранчо, а также ряд других факторов. Фермеры США по производительности труда занимают первое место в мире. В результате поддержки по линии министерства (и государства) фермеры получили возможность производить больше, несмотря на погоду и неопределенности рынка [2].

Страны ЕС расходуют значительные средства из государственного бюджета на субсидирование сельского хозяйства для обеспечения конкурентоспособности производимой продукции на международных рынках. К примеру, для развития сельского хозяйства голландское правительство стимулирует сотрудничество компаний, занимающихся первичным производством, и компаний перерабатывающей промышленности. Государство относится к фермерам как к важной части национального потенциала, ставя их на один уровень с армией и наукой. В странах ЕС к числу основных направлений поддержки сельскохозяйственных производителей относятся высокие фиксированные внутренние цены, субсидирование экспорта избыточной продукции, протекционистские меры, введение системы таможенных барьеров [2].

Среди стран СНГ наиболее привлекательным для Казахстана является опыт Беларуси. Наращивание экспорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции является приоритетом аграрной политики Республики Беларусь на ближайшую перспективу. Программа деятельности правительства на 2013—2015 годы предусматривает рост экспорта с 2,2 млрд. долларов США в 2010 году до 7,2 млрд. к концу 2015 года [3]. Достижение поставленной цели — это не только рост валютной выручки, но и укрепление международных позиций страны. Происходящее на мировых рынках дает основания рассматривать складывающуюся конъюнктуру как благоприятную для выполнения намеченного.

В отличие от стран-соседей Беларусь выбрала курс с уклоном на развитие крупных сельскохозяйственных предприятий. Это позволило определить наилучшие параметры ведения сельскохозяйственного производства – структуру посевных площадей, основные виды выращиваемых культур, размеры молочно-товарных ферм и откормочных комплексов, численность машинно-тракторного парка, которая позволяет осуществлять все виды сельхозработ в оптимальные агротехнические сроки.

Экспортом сельскохозяйственной и продовольственной продукции в Беларуси занимаются порядка 320 организаций, из них более 40 — крупные экспортеры, объем поставок за рубеж которых превышает 20 млн. долларов США. Для реализации сельскохозяйственных и продовольственных товаров на экспорт отечественные предприятия развивают собственную товаропроводящую сеть. В настоящее время таких структур уже около 130 и через них за рубеж поставляется более 20% объема экспорта. Порядка 4% продовольственных товаров реализуется через биржу

Свыше 95% экспортных поставок — это продукция животноводства и птицеводства. Преобладающими в товарной структуре экспорта организаций Минсельхозпрода являются следующие позиции: молокопродукты (54,2%), мясо и мясопродукты (36,9%), казеин (1,8%), яйцо (1,9%). Из продукции растениеводства Беларусь экспортирует семена и масло рапса, льноволокно, картофель, овощи [3].

В рамках Таможенного союза Беларусь имеет сравнительное преимущество в экспорте мяса и молока. Из таблицы 1.3 следует, что в 2015 году собственное производство мяса в Беларуси превышает потребность на 242 тыс. т, а в Казахстане и России производство ниже потребности на 266 тыс. т и 4,0 млн. т соответственно.

Таблица 1

Основные характеристики рынка мяса стран ТС в 2015 г, тыс.т.

Страна	Потребность	Производство	Экспорт	Импорт
Беларусь	850	1 092	280	159
Казахстан	1 200	934	1,6	235,4
Россия	12 000	8 000	33	2 710
ТС и ЕЭП	14 050	10 026	314,6	3 104,4
Примечание - Составлено автором по данным Обзора рынка мяса стран ТС [3].

В производстве молока Беларусь также полностью покрывает внутренние потребности страны собственным производством. В соответствии с таблицей 1.4 производство молока в Беларуси практически в два раза больше объемов потребления, что и позволяет осуществлять экспорт. В Казахстане и России собственное производство молока меньше чем потребление, поэтому дефицит продукта покрывается за счет импорта, в частности из Беларуси.

Таблица 2

Производство и потребление молока в странах ТС в 2015 г, тыс.т.

Страна	Потребление	Производство
Беларусь	3 469	6 767
Казахстан	6 350	4 852
Россия	39 524	31 917
ТС и ЕЭП	49 343	43 536
Примечание - Составлено автором по данным Обзора рынка молока стран ТС [24, c.6].

Таким образом, мировой опыт свидетельствует, что наибольший успех в расширении аграрного экспорта достигают страны, которые имеют не только естественные конкурентные преимущества, но и высокую производительность труда в аграрном секторе, а также уделяющие большое значение развитию аграрной науке. Прежде всего, это такие страны как США, Канада, Австралия, Дания, Нидерланды.

Общей чертой сильнейших сельскохозяйственных держав мира является главенствующее положение аграрной науки. Наука находится в основе не только сельскохозяйственного производства, но и государственной политики, в целом, поэтому для Казахстана возникает необходимость в развитии отечественной системы сельскохозяйственных исследований, повышении производственного потенциала сельхозпроизводителей. Инновационное развитие АПК создаст возможность для выпуска сельскохозяйственной продукции высокого качества.

Подводя итог теоретическим аспектам формирования и развития экспортного потенциала необходимо отметить, что экспортный потенциал играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, так как является составляющей экономического потенциала. В ближайшем будущем в связи с ростом численности населения земли и, следовательно, увеличением спроса на продовольственные товары возрастет роль стран-экспортеров продовольствия, и поэтому Казахстану как стране, имеющей огромный потенциал сельского хозяйства, важно уже сейчас определить направления и инструменты развития аграрного сектора для его вывода на качественно новый уровень.

Список использованной литературы

1 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» // «Казахстанская правда».- Астана, 2014. - № 437. – С. 2.

2 Сейфуллаева М.Э., Капицын В.М. Экспортный потенциал государства в условиях глобализации мировой экономики // Регион. – Москва, 2012. – №5. - С. 54.

3 Суржиков М.А. Методологические основы глобализации мировой экономики // Экономические науки, 2012 - №2(87), с. 343-347.

4 Котыш Е.Н. Система факторов, формирующих экспортный потенциал предприятий // Экономические науки. - Москва, 2013. - №1. - С. 255-261.

5 Савельев, И. И. Совершенствование механизма развития экономического потенциала региона // Сб. науч.тр. девятой межд. науч. конф. молодых ученых. – Москва, 2012. – 192 с.

6 Токарев Ю.В. Формирование и использование экспортного потенциала (на примере промышленных предприятий). – Казань: Наука, 2013. -102 с.

7 Михайловский В.П. Формирование новой парадигмы развития внешнеэкономической деятельности региона // Автореф. дисс. д-ра экон. Наук. - Росс. экон. академия им. Плеханова – М., 2012. – 17 с.

8 Дадалко В.А. Роль экспортного потенциала в социально-экономической системе // Белорусский вестник, Минск. - 2012 - №4, С.40-43.

9 Сельскохозяйственная политика в странах ОЭСР и странах с формирующейся рыночной экономикой: Мониторинг и оценка, Аграрная политика Казахстана // Отчет ОЭСР. – Париж. - 2013. – с.18.

10 Официальный сайт Всемирной торговой организации http://www.wto.org

11 Страновой обзор США // Официальный сайт АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» kaznexinvest.kz

12 Официальный сайт АО «КазЭкспортАстык» http://www.kazexportastyk.kz/

13 Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РК http://www.minagri.gov.kz/

14 Проект развития экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота, утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 июля 2011 года № 877.

15 Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы «Агробизнес-2020», утверждена Постановлением Правительства Республики Казахстан от «18» февраля 2013 года № 151.

16 Официальный сайт АО «НУХ «КазАгро» http://www.kazagro.kz/

17 Официальный сайт Национального банка РК http://www.nationalbank.kz/

18 Кинеев М.А., Сансызбай А.Р. Состояние и стратегия развития животноводства на научной основе. // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. - Алматы: Бастау, 2013. - №4. – c.45.