к.э.н., ст.преподаватель Абілқасым А.Б.

Магистрант Джамбулов Д.А.

Международный гуманитарно-технический университет

Республика Казахстан, город Шымкент

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: АДАПТАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ

Современный этап радикальных экономических реформ сопровождается координальными преобразованиями социальной структуры казахстанского общества. Темпы социально-экономических преобразований резко отличаются в регионах Республики Казахстан. На фоне всеобъемлющего экономического кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения.

Необходим мониторинг социально-трудовой сферы, представляющий собой государственную систему непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере для своевременного выявления и системного анализа, происходящих в ней изменений, предупреждение негативных тенденций, ведущих формированию и развитию различных очагов социальной напряженности, а так же для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере. Одним из основных направлений мониторинга социально-трудовой сферы является мониторинг доходов и уровня жизни населения. Он призван стать важным инструментом разработки государственной социальной политики.

Одним из основных условий развития экономики стало обеспечение макроэкономической стабильности.

Макроэкономическое развитие связано с устойчивым ростом совокупного спроса, который подкреплялся расширением кредитования банковским сектором и увеличением денежных доходов населения.

В 2014 году среднемесячная номинальная зарплата выросла на 107,8 % и составила 109,1 тыс. тенге. Индекс реальной заработной платы составил 101,9 % [1]..

Объем международных резервов за 2014 год увеличился на 10,8 % и составил 95,5 млрд. долларов США.

В том числе активы Национального фонда Республики Казахстан составили 70,8 млрд. долл. США, увеличившись с начала года на 22,2 %.

За 2014 год доходы государственного бюджета составили 6 382,4 млрд. тенге, в том числе налоговые поступления – 4 479 млрд. тенге, неналоговые поступления – 141,7 млрд. тенге, поступления трансфертов – 1 405,5 млрд. тенге [2].

Затраты государственного бюджета за 2014 год составили 6 852,7 млрд. тенге. Около 50 % всех затрат государственного бюджета были направлены на образование, социальную помощь и здравоохранение.

В результате превышения расходов над поступлениями в 2013 году государственный бюджет сложился с дефицитом в 700,9 млрд. тенге.

Государственный долг на 1 января 2015 года составил 12,5 % к ВВП или 4 417,2 млрд. тенге.

Доля внешнего государственного долга составила 17,7 % от общего государственного долга или 783,6 млрд. тенге, соответственно доля внутреннего государственного долга 82,3 % или 3633,6 млрд. тенге.

Сложившийся на сегодня уровень государственного долга находится на приемлемом уровне и не выходит за пределы, превышение которых создает угрозу развитию страны и устойчивости экономики.

Благодаря проводимой взвешенной макроэкономической политике инфляция в годовом выражении составила 4,8 %, достигнув минимума за последние 15 лет.

Наибольший прирост цен пришелся на платные услуги (8,0 %), темпы роста цен на продовольственные и непродовольственные товары оставались умеренными (3,3 %).

Положительные тенденции в экономике позволили сохранить социальную стабильность в стране и обеспечить благополучие граждан. За  2014 год реальные доходы населения выросли на 3,5 %, реальная заработная плата – на 1,9 %. Уровень безработицы в 2014 году составил 5,2 %.

Поступательный рост доходов населения и заработной платы, а также благоприятный уровень безработицы способствовали увеличению потребительской активности. Рост внутреннего потребления послужил одним из основных и главных факторов роста экономики в 2014 году.

На фоне замедления экономической конъюнктуры принятие стимулирующих мер Дорожной карты и Плана мероприятий позволит обеспечить устойчивый экономический рост в текущем году.

В целом поступательное развитие страны будет обеспечено за счет проведения мер рациональной макроэкономической политики и социально-экономической модернизации, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, инвестиционной и отраслевой политик.

Экономическое благополучие страны должно определяться уровнем развития человеческого капитала, здоровья, социального настроя, инклюзивности, безопасности среды обитания и эффективности государственного управления с производительной и устойчивой экономикой.

Достижению указанной цели и обеспечению экономического благополучия страны будет способствовать проводимая социально-экономическая политика.

На среднесрочный период основными приоритетами социально-экономической политики определены:

1) сохранение макроэкономической и финансовой стабильности;

2) обеспечение устойчивого роста экономики;

3) социальная модернизация общества;

4) региональное развитие и управление процессом урбанизации;

5) дальнейшее формирование системы государственного управления;

6) международная интеграция.

Сохранение макроэкономической и финансовой стабильности

Макроэкономическая стабильность будет обеспечена за счет реализации Концепции новой бюджетной политики и принятия мер по удержанию инфляции до уровня, приемлемого для экономического роста.

В целях эффективного решения задач, стоящих перед Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан, будет разработан комплекс мер, направленных на снижение инфляции до 3-4 % в среднесрочной перспективе. Данные меры будут носить сбалансированный характер, чтобы сохранить достигнутые позитивные результаты макроэкономического развития страны и обеспечить дальнейший стабильный и поступательный рост экономики.

Основными факторами роста экономики Казахстана станут рост внутреннего спроса и улучшение внешних условий для экспорта. Для поддержки внутреннего спроса в экономике будет обеспечено приоритетное финансирование государственных и отраслевых программ, которые дают наибольший мультипликативный эффект на рост экономики и занятость [4].

Политика дальнейшей инновационной индустриализации экономики страны будет реализована в рамках второй пятилетки индустриально-инновационного развития, направленной на развитие обрабатывающей промышленности в определенных приоритетных секторах с учетом региональной специфики.

Социальное и региональное развитие современного Казахстана характеризуется снижением качества человеческого потенциала населения. В социологическом смысле человеческий потенциал – совокупность основополагающих прав, способностей и возможностей индивида или территориальных общностей, уровень развития и реализации которых повышает (или снижает) продуктивность жизнедеятельности социума.

Качество, стиль и образ жизни являются индивидуализированными способами накопления, развития и проявления человеческого потенциала. Качество жизни граждан – первоочередная задача любого государства, кардинальный вопрос соотношения власти и общества.

Назрела настоятельная необходимость формирования новой идеологии, воплощённой в государственной политике. Приоритетом в обществе и государстве должны стать человек и его семья. Единый интегральный показатель успеха такого нового курса – повышение качества жизни населения.

Долгосрочная стратегия «Казахстан-2050» и планы ее развития, направленные на модернизацию социально-экономической системы, должна строиться с учетом имеющегося потенциала регионов страны. Поэтому, на современном этапе, вводится понятие «социально-экономический потенциал модернизации», включающее не только совокупность ресурсов, но и качественные характеристики самих региональных систем [1].

Принципиально важен также выбор пути из двух альтернатив модернизации: или сверху, или снизу. В случае выбора первого пути роль государства сводится к жесткому регулированию, к перераспределению валового внутреннего продукта в свою пользу, к концентрации ресурсов, необходимых для массированных инвестиций в реконструкцию хозяйства, к выбору отраслевых приоритетов и усилению администрирования. Второй путь предполагает доминирующую роль низовых звеньев экономики - предприятий и их корпоративных объединений, рыночных сил, частной инициативы. Государству здесь отводится задача создания условий инициативного хозяйствования [5].

Характерной особенностью рассматриваемых вариантов является недостаточный учет пространственного фактора, формируемого широкой совокупностью территориальных особенностей страны, тогда как долгосрочные стратегии должны основываться на имеющемся потенциале регионов [6].

Сегодня, представляется, что для казахстанских регионов характерна модернизация смешанного типа, с органичным использованием передовых зарубежных достижений и возможностей собственного научно-инновационного потенциала. Выбор конкретного типа модернизации для той или иной территории должен исходить из подробного анализа состояния социально-экономического потенциала региона и охватывать такие аспекты, как производственная база, уровень развития технологий, уровень профессиональной компетенции различных категорий трудовых ресурсов, имеющийся научно-технический потенциал, финансовые возможности территорий и т.д.

В связи с этим, представляется целесообразным оперировать понятием «социально-экономический потенциал модернизации», включающим ту совокупность структурных элементов социально-экономического потенциала, которая может быть использована для решения модернизационных задач.

По нашему мнению, в основе концепции управления социально-экономическим потенциалом модернизации должны лежать следующие принципы:

- потенциал является динамической характеристикой и обнаруживается только в процессе его использования;

- использование потенциала социально-экономической системы должно сопровождаться постоянным его приростом;

- процессы использования и наращивания потенциала являются непрерывными и дополняют друг друга.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Стратегия «Казахстан 2050»akorda.kz

2. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года akorda.kz

3. А.Алашбаева, Р.Абдрахманова «Модернизация экономического развития территорий регионов Республики Казахстан», Вестник КарГУ, 2013 год

4. Акаев А.А. О стратегии инновационно-модернизационного развития российской экономики / А.А.Акаев, И.Е.Ануфриев, Д.И.Кузнецов // Моделирование и прогнозирование глобального, регионального и национального развития. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2011. - С. 178-209.

5. Мыслякова Ю.Г. Особенности становления региональной социально ответственной институциональной политики / Ю.Г.Мыслякова, С.Б.Бронштейн // Экономика региона. — 2011. — № 1. — C. 130-136.

6. Официальный сайт Акционерное общество «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» kzppp.kz