Тебереков Мурат Нусиханович

Магистрант 1 курса по специальности юриспруденция

ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ, КАЗАХСТАН

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

Одним из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников являются государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Государственный контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан осуществляют государственные инспекторы труда. К государственным инспекторам труда относятся: 1) Главный государственный инспектор труда Республики Казахстан - руководитель государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду Республики Казахстан; 2) главные государственные инспекторы труда государственной инспекции труда - должностные лица государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду; 3) главный государственный инспектор труда области, города республиканского значения - руководитель областного, города республиканского значения территориального подразделения государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду; 4) государственные инспекторы труда - должностные лица областного, города республиканского значения территориального подразделения органа государственной инспекции труда. Государственные инспекторы труда при исполнении служебных обязанностей охраняются законом и руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан. Лица, препятствующие государственному инспектору труда в выполнении им служебных обязанностей, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан [1,c157]. 

Деятельность государственной инспекции труда осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод работников, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами государственной инспекции труда являются: обеспечение государственного контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан; обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда; рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан [1,c157].

При осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан государственные инспекторы труда имеют право: беспрепятственно посещать организации и предприятия в целях проведения проверок соблюдения трудового законодательства; запрашивать и получать от работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения возложенных на них функций; выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания, заключения, а также составлять протоколы и постановления об административных правонарушениях, налагать административные взыскания; давать разъяснения по вопросам, входящим в их компетенцию; приостанавливать деятельность организаций, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и эксплуатацию оборудования, механизмов при выявлении их несоответствия требованиям нормативных правовых актов о безопасности и охране труда на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд; запрещать выдачу и использование на рабочих местах специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, не отвечающих установленным для них требованиям; изымать для анализа образцы специальной одежды, используемые или обрабатываемые материалы и вещества с уведомлением об этом работодателя (его представителя) и составлением соответствующего акта; расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания на отстранение от работы работников, не прошедших обучения, инструктирования, проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда; направлять в соответствующие правоохранительные органы и суды информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, неисполнения работодателями актов государственных инспекторов труда; участвовать в проверке знаний по безопасности и охране труда, предусмотренных требованиями, установленными уполномоченным государственным органом по труду; проводить проверку выполнения особых условий, определенных при выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы; осуществлять контроль за полнотой и достоверностью ведения работодателем внутреннего контроля по безопасности и охране труда; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан[1,c158].

Государственные инспекторы труда обязаны: осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан; своевременно и качественно проводить проверки по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан; информировать работодателей или их представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства в целях принятия мер по их устранению, вносить представления о привлечении виновных лиц к ответственности; своевременно рассматривать обращения работников и работодателей по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан; выявлять причины и обстоятельства, приводящие к нарушениям трудового законодательства, давать рекомендации по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав; принимать участие в расследованиях несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; осуществлять сбор, анализ и обобщение причин нарушений трудового законодательства, участвовать в разработке и принятии мер по реализации мероприятий, направленных на усиление работы по предупреждению нарушений трудового законодательства Республики Казахстан; не разглашать сведения, составляющие государственные секреты, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшие ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей; проводить разъяснительную работу по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан; взаимодействовать с гражданами и представителями работников при осуществлении контроля в области безопасности и охраны труда [1,c159].

Работодатель при проведении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан вправе: представлять государственному инспектору труда пояснения по актам проведенных проверок; не представлять сведения и документы, если они не относятся к предмету проводимой проверки; обжаловать акт о результатах проверки и действия или бездействие государственного инспектора труда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Работодатель при проведении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан обязан: обеспечить беспрепятственный доступ или посещение государственного инспектора труда на территорию и в помещения проверяемого объекта; представлять государственному инспектору труда и представителям работников организации, осуществляющим проверку, документы  на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к акту о результатах проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных в соответствии с задачами и предметом проверки; принять к исполнению акты государственного инспектора труда и сделать соответствующую отметку о получении на втором экземпляре акта; предоставить в соответствующие сроки информацию по исполнению актов государственного инспектора труда [1,c160].

В зависимости от установленных нарушений трудового законодательства Республики Казахстан государственный инспектор труда выносит следующие акты: предписание: об устранении нарушений требований трудового законодательства Республики Казахстан; о проведении профилактических работ по безопасности и охране труда на производственных объектах и оборудовании, а также в производственных процессах для предотвращения возникновения травмоопасных и аварийных ситуаций; о запрещении эксплуатации отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования и деятельности организации в целом. При этом акт о запрещении деятельности организации действует до вынесения судебного решения; протокол об административном правонарушении; постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении. Акты государственного инспектора труда являются правовыми мерами воздействия на нарушения работодателями и должностными лицами требований трудового законодательства, установленные в ходе осуществления проверки. Акты составляются в двух экземплярах, один из которых под роспись вручается работодателю. Акты государственного инспектора труда обязательны для исполнения должностными, физическими и юридическими лицами. Форма актов государственного инспектора труда утверждается уполномоченным государственным органом по труду [1,c161].

Проверки подразделяются на плановые и внеплановые. Плановая - запланированная уполномоченным государственным органом по труду или его территориальным подразделением проверка, проводимая с учетом установленных законами Республики Казахстан временных интервалов по отношению к предшествующим проверкам. Плановая проверка также может проводиться комплексно, совместно с другими контролирующими органами и представителями работников по вопросам соблюдения трудового законодательства Республики Казахстан. В отношении одного физического или юридического лица плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в год, а субъектов малого предпринимательства - не чаще одного раза в три года, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан. Внеплановые проверки проводятся в случаях обращения физических или юридических лиц, государственных органов о нарушении трудового законодательства Республики Казахстан, а также установления государственным инспектором труда фактов, создающих угрозу жизни и здоровью работников и требующих немедленного устранения нарушений в сфере безопасности и охраны труда, или получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений или выявленными при проведении расследований несчастных случаев на производстве. Анонимные обращения не являются основанием для проведения внеплановой проверки. Продолжительность проверки не должна превышать десять календарных дней. В исключительных случаях при необходимости проведения специальных исследований, испытаний, экспертиз, а также при значительном объеме проверки руководителем государственной инспекции труда или его территориального подразделения срок проведения проверки может быть увеличен на срок до двадцати календарных дней для юридического лица, не имеющего обособленного структурного подразделения, и на срок до тридцати календарных дней для юридического лица, имеющего обособленное структурное подразделение.

В случае нарушения прав и законных интересов работодателя при осуществлении государственного контроля работодатель вправе обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора труда в уполномоченный государственный орган по труду, вышестоящему государственному инспектору и в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Обжалование не приостанавливает исполнения выданных актов государственных инспекторов труда [1,c162].

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами надзора и контроля, с представителями работников, общественными объединениями, другими организациями. Государственные органы обязаны оказывать содействие государственному инспектору труда в выполнении задач по осуществлению контроля за исполнением трудового законодательства Республики Казахстан [1,c163].

Государственный инспектор труда в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при осуществлении государственного контроля, а также в случае совершения иных противоправных действий или бездействия несет ответственность, установленную законами Республики Казахстан [2,c163].

Необходимо помнить, что эффективный процесс развития трудовых отношений возможен только в условиях правопорядка и дисциплины на производстве, уважения к трудовому закону. Он нацеливает на правовое воспитание и непримиримость к любым нарушениям законности и правопорядка, на предупреждение любых трудовых правонарушений и устранение порождающих их причин. Активное проведение этого в жизнь способствует сокращению и ликвидации причин и условий трудовых споров.

Список литературы:

1.                 Трудовой кодекс Республики Казахстан. // Центральный Дом Бухгалтера. 2007.

2.                 Конституция Республики Казахстан. Жеті жарғы, 2007 г.

Аннотация

В статье рассматривается государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан. Из основных способов защиты трудовых прав и законных интересов работников являются государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

 

Аңдатпа

Бұл мақалада мемлекеттік бақылау Қазақстан Республикасының еңбек заңын қадағалауы туралы қарастырылған. Еңбек құқығын қорғаудың және жұмысшылардың заңды мүдделерінің негізгі тәсілі, мемлекеттік қадағалау және бақылау болып табылады.      

 

Annotation                       

The article discusses the state control over observance of the labor legislation of the Republic of Kazakhstan. Of the main ways to protect, labor rights and legitimate interests of workers are state supervision and control over observance of labor legislation.