Право /8.Конституционное право

М.ю.н., Курманбаева Д.П. м.ю.н., Мұсаева А.Я.,м.ю.н.Кадралиева Н.А.

Таразский Государственный Университет имени М.Х.Дулати, Казахстан

Президент республики – гарант незыблемости Конституции

Сегодня, спустя 25 лет после провозглашения Независимости, мы с полным правом можем сказать, что Казахстан состоялся как суверенное государство со всеми атрибутами государственности. В этом относительно небольшом отрезке времени для иных стран сосредоточены многие десятки лет эволюционного развития. Результатом преобразований в Казахстане стали современный конституционализм, демократическая государственность, активное гражданское общество, совершенно новый экономический строй, выверенная политика дальнейшего укрепления и либерализации нашей независимой страны. Необходимо отметить, что все эти сложнейшие процессы протекали в рамках Конституции, гарантом соблюдения которой всегда выступал Президент. Действующая модель формы правления позволила избежать противостояния между ветвями власти, присутствовавшего в некоторых постсоветских государствах, обеспечить поступательное, системное развитие республики на пути рыночной экономики и сконцентрировать усилия на основных направлениях уверенного движения по восходящей. Единство публичного властного ресурса стало возможным благодаря координирующим возможностям и арбитражной функции высшего должностного лица государства. Председательство Казахстана в такой авторитетной международной организации, как ОБСЕ, является свидетельством высокой и справедливой оценки достижений республики во всех сферах жизни. Как известно, институт президентства в Казахстане был введен еще до обретения им независимости. Его юридическое оформление было осуществлено Законом Казахской ССР от 24 апреля 1990 года "Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР". Этот нормативный правовой акт был принят в условиях кризиса советской политической системы и государственности, завершившегося распадом СССР, изменением отношений собственности, созданием новых политических и административных институтов.

В дальнейшем содержание данного института претерпело существенные изменения в Конституции 1993 года и получило новое концептуальное определение в принятой на всенародном референдуме 30 августа 1995 года действующей Конституции РК. Согласно Конституции (статья 40), Президент РК является Главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики. Президент выступает символом и гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и их ответственность перед народом. Таким образом, на Главу государства возлагается высшая конституционная ответственность за сохранение и укрепление государственности, обеспечение прав человека и слаженной работы государственного аппарата в интересах казахстанцев. Конституционное оформление отечественного института президентства в определенной степени является результатом заимствования зарубежного опыта государственного строительства. При разработке проекта Основного закона изучались конституции многих стран Европы, Азии и Америки, прогрессивные положения которых нашли отражение в Конституции Казахстана. Однако речь не идет об автоматическом перенесении на отечественную почву готовой демократической формы со всеми ее особенностями.

Институт президентства в Казахстане является особой формой институционализации наиважнейших функций государства, представляющей собой политико-правовую надстройку над другими ветвями власти. Столь высокое положение обеспечивает эффективное взаимодействие между ними, позволяет Главе государства выступать верховным арбитром и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Такая конструкция создана с учетом истории Казахстана, сложившегося типа общественно-государственных отношений, традиционного сознания общества. Очевидно, что при принятии конституций большинства государств наряду с другими сказывался фактор личности реформаторски настроенного лидера. Известно, что "история – это биография великих людей". К примеру, в Турции это был Мустафа Кемаль Ататюрк, во Франции – генерал Шарль де Голль, в России – Борис Ельцин, в Чехии – Вацлав Гавел, в Польше – Лех Валенса. Все они обладали харизмой, высоким авторитетом строителей нового государства или "национальных освободителей". В Казахстане, бесспорно, таковым является наш Первый Президент Нурсултан Абишевич Назарбаев, стоявший у истоков Независимости и ставший генератором идей при разработке проекта Основного закона. Президент страны обладает высшей степенью легитимности. Власть Президента производна от народа. Он избирается им непосредственно на всеобщих, равных и прямых выборах при тайном голосовании. На прошедших в декабре 2005 года президентских выборах в поддержку курса Главы государства высказались 6 млн. 147 тыс. 517, или 91,15% граждан, принявших участие в голосовании. Сказанное означает, что Президент является персонифицированным носителем совокупной воли жителей республики. Волеизъявление народа фокусируется вокруг личности, отвечающей его политическим, экономическим, социальным и культурно-бытовым чаяниям, что соответствует историческим особенностям и ментальности нашего населения, привыкшего на протяжении столетий индивидуализировать государственную власть.

Использованная литература:

1. Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. См.: Казахстан–2030. Алматы, 2004. С. 3–37.

2. Конституция РК от 30 августа 1995 г.