Рыскалиева Алия, студентка 2 курса специальность Экономика

Руководитель: Айткалиева Анар Мауленовна

ГЧП как механизм стимулирования инвестиционной деятельности

В рамках Послания Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» предусмотрена всесторонняя поддержка предпринимательства, как ведущей силы национальной экономики, в том числе создание новой модели ГЧП – «Сильный бизнес – сильное государство» [1]. ГЧП является одним из инструментов в арсенале государства, благодаря которому предполагается увеличить объем инвестиций в инфраструктуру за счет внебюджетных источников, т.е. частного капитала отечественных и иностранных инвесторов.

На современном этапе особенный рост инвестиций в инфраструктуру с использованием механизмов ГЧП происходит в развивающихся экономиках Юго-Восточной Азии, так на Китай приходится до 90% таких сделок. Что касается стран Европы и США, то здесь наблюдается неравномерное использование ГЧП: благодаря интенсивным процессам реструктуризации инфраструктурных отраслей и соответствующему законодательству лидерами приме нения механизмов ГЧП в Европе являются Великобритания, Франции и Испании [2].

Мировой опыт показывает, что ГЧП может применяться в разных отраслях. Говоря о наиболее приоритетных отраслях ГЧП в той или иной стране нужно учитывать национальные особенности и интересы, политику и социально-экономическое развитие страны. Кроме того, отрасли в странах с разным уровнем экономического развития, в которые, по мнению правительства страны, нужно инвестировать с помощью привлечения частного сектора, существенно различаются. Таким образом, существует корреляция между уровнем развития страны и отраслью, которая выбирается для привлечения в нее инвестиций с помощью ГЧП.

В последние годы в Казахстане частный сектор все чаще и чаще привлекается для использования его потенциала при финансировании инфраструктурных проектов, и эта тенденция может стать одной из важнейших составляющих модернизации стратегически важных отраслей экономики. На сегодняшний день в Республике Казахстан действуют и находятся на стадии подготовки к реализации следующие проекты ГЧП в проиоритетных отраслях экономики:

- энергетика (строительство газотурбинной станции в г.Кандыагаш, Актюбинская область, строительство межрегиональной сети «Северный Казахстан – Актюбинская область»);

- транспорт (строительство и реконструкция дорог большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги, реконструкция автодороги Уральск – Озинки, строительство ж/д дорог Шар-Усть-Каменогорск, Зыряновск – Майкапчагай, Ералиево –Курык, строительство вокзала Мангышлак (Тамак), строительство автовокзала в г.Актау); аэропорты (строительство терминала в городе Актау).

Опыт реализации первых концессионных проектов в Казахстане свидетельствует о возможности привлечения значительных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры посредством использования механизма ГЧП.

Применение механизмов государственно-частного партнерства предоставляет ряд преимуществ, как для государства, так и для развития бизнеса. Для частного сектора открываются новые инвестиционные возможности и соответственно новые источники доходов, возможность участия в крупных проектах. С другой стороны, ГЧП предполагает использование ресурсного и интеллектуального потенциала частного сектора в сферах традиционной ответственности государства [2].

Для обеспечения эффективной реализации проектов ГЧП следует обратить внимание на обеспечение ряда условий:

1) осведомленность частного сектора в понятии ГЧП и применения механизма ГЧП, как нового инструмента стимулирования инвестиционной деятельности государства. 

2) повышение привлекательности ГЧП проектов. Механизмы финансирования для различных вариантов взаимодействия государства и частного капитала, в том числе предоставления государственных гарантий, а также налоговых льгот частным инвесторам, участвующим в реализации важнейших проектов;

3) обеспечение макроэкономической стабильности и стимулирование развития рыночной среды;

4) серьезная борьба с проявлениями коррупции в органах власти;

5) перенимание государственными структурами опыта и знаний для подготовки специалистов в госструктурах для работы в области ГЧП;

6) продуманный подход при распределении рисков между участниками проекта ГЧП;

7) совершенствование процедур подготовки ГЧП проектов. Сокращение сроков подготовки проектов предлагается привести конкурсные процедуры в соответствие с международной практикой. Для сложных проектов проводить отбор инвестора на основе двухэтапного конкурса (то есть, на первом этапе отбираются лучшие проектные решения с проведением госэкспертизы и на втором – лучшее финансовое решение).

Изучение опыта как экономически развитых, так и развивающихся стран является полезным для разработки и обоснования собственной державной стратегии применения государственно-частного партнерства. При этом следует указать, что не существует идеального варианта такого партнерства. В каждой стране оно имеет свои отличительные черты: наиболее приемлемые для нее типы взаимодействия государства и бизнеса, отраслевую «привязанность», механизмы реализации, правовую и институциональную среду. Казахстану важно изучать не только успешный, но и негативный опыт реализации проектов ГЧП в других странах мира.

Список литературы

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». [Электронный ресурс]. - // http://www.akorda.kz

2. Государственно-частное партнерство в Республике Казахстан / Учебное пособие под ред. Абдыманапова С.А., Абиесова Ж.А., Астана, 2013- 186с.

3. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации/ А.А. Алпатов, А.В. Пушкин, Р.М. Джапаридзе. – М.: Альпина Паблишерз, 2010. – 196с.

4. Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 379-V «О государственно-частном партнерстве» (с изменениями от 08.04.2016 г.)

5. Развитие государственно-частного партнерства в Республике Казахстан/Айткалиева А.М., Калымбетов О.Е. Вестник Казахского университета экономики финансов и международной торговли, № 3, 2015