к.е.н.,
доцент Осацька Ю.Є.
Університет
митної справи та фінансів, Україна
МІЖНАРОДНО-ПРАВОВЕ
РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ОБОВ'ЯЗКІВ ДЕРЖАВИ
Глобалізація суперечливо впливає на функціонування та
розвиток національних економік. Сучасний етап розвитку світового господарства
характеризується поляризацією світу, що проявляється у посиленні
соціально-економічного та науково-технологічного протистояння між національними
економіками. Позиції промислово розвитнутих країн в умовах зростаючої
глобалізації невпинно зміцнюються, витісняючи країни з меншим рівнем розвитку на
узбіччя світового господарства. До основних проблем, з якими стикаються
останні, слід віднести не тільки технічне й технологічне відставання, а і зростання
соціально-економічного розшарування, зниження рівня життя населення.
В міжнародному поділі праці національна економіка України
приймає участь як постачальник сировини, причому низькопродуктивне та
енергозатратне виробництво негативно впливає на її позиції у світовій економіці.
До того ж, економічна та політична нестабільність в країні викликали дисбаланс
макроекономічних показників, і, як наслідок, призвели до різкого зниження
добробуту українців. За індексом соціального розвитку, розрахованим
спеціалістами сфери стратегічного управління та міжнародної
конкурентоспроможності громадської організації Social Progress Imperative, у 2016 році Україна посіла 63
місце, увійшовши до групи країн з рівнем соціального розвитку «нижче
середнього». Лідируючі позиції в рейтингу займають Фінляндія, Канада, Данія,
Австралія, Швейцарія [5].
Промислово розвинуті країни світу є соціально орієнтованими,
їх місія полягає у забезпеченні високого рівня добробуту та соціального
прогресу, підтриманні соціально-економічної стабільності. В економічній науці
виділяють наступні ознаки соціальної держави: організація та здійснення
державної влади на демократичних, правових засадах; цілеспрямована розробка та
виважене здійснення соціальної політики; досягнення в суспільстві соціальної
справедливості; колективні гарантії соціальної підтримки; повна зайнятість працездатного
населення; розвинена система пенсій, соціальної допомоги тощо [1; 2]. Обравши курс
на побудову демократичної, соціально-правової держави, Україні доведеться пройти важкий шлях наближення до європейських стандартів
через унифікацію законодавства України і Європейського союзу.
Невід'ємними елементами міжнародних соціальних стандартів є соціальні права
людини та
соціальні обов'язки держави.
Соціальні права – це комплекс прав, які забезпечують та захищають
соціально гідний рівень життя (фізіологічного, матеріального та духовного) кожної
людини.
В національному законодавстві право на соціальний захист
громадянам гарантує Конституція України. У полі міжнародного права соціальні права людини і соціальні обов’язки
держави знайшли відображення у таких міжнародно-правових актах, як: Загальна
декларація прав людини (1948); Міжнародний пакт про економічні, соціальні та
культурні права (1966); Європейська соціальна хартія (переглянута) (1996);
Європейський кодекс соціального забезпечення (переглянутий) (1990); Хартія
Співтовариства про основні соціальні права працівників (1989); Хартія основних
прав Європейського Союзу (2000); конвенції Міжнародної організації праці тощо.
Забезпечення реалізації основних соціальних прав громадян зазначені правові
акти покладають на державу. Ратифіковані Україною міжнародні угоди являються
частиною її національного законодавства і
є обовязковими до виконання.
Соціальні обов’язки держави – це нормативно закріплені дії, виконання яких покладене
на органи управління державою і яких слід безумовно дотримуватися з метою гарантування
соціальних прав людини.
Основними соціальними обов'язками держави є: поважати права людини, у т.ч.
і соціальні; забезпечити дотримання соціальних прав людини, закріплених у
міжнародному та національному законодавстві; сприяти всебічному розвитку людини
шляхом надання якісної освіти; реалізувати право на працю; створити умови для
реалізації права на відпочинок; забезпечити право на соціальний
захистпідтримати достатній життєвий рівень громадян, задовольнити право на
охорону здоров’я, медичну допомогу тощо [2].
Першими законодавчими актами, що засвідчили необхідність
оптимізації національного законодавства з міжнародними нормативно-правовими
актами у сфері соціального захисту стали: Указ Президента України від 18 жовтня
1997 р. № 1166 “Про основні напрями соціальної політики України на 19972000 роки” і Указ Президента України від 11 червня 1998 р. №
615 “Про затвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу” [4].
Побудувати цивілізовану соціальну європейську державу можливо тільки
конкретними діями: інтенсивніше впроваджувати міжнародні стандарти, забезпечити
їх гармонізацію з національним законодавством, адже оптимізація та
впорядкування правової системи країни виступає індикатором рівня її розвитку. Зближення законодавства України із сучасною європейською системою права
забезпечить розвиток політичної, підприємницької, соціальної, культурної
активності громадян України, економічний розвиток держави в рамках Євросоюзу і
сприятиме поступовому зростанню добробуту громадян, приведенню його до рівня,
що склався у державах-членах ЄС, а також створить необхідні передумови для
отримання Україною статусу асоційованого члена ЄС, що є її головним
зовнішньополітичним пріоритетом у середньостроковому вимірі [3].
Література:
1. Кісс С.В.
Сутність, поняття та основні ознаки соціальної держави / С.В. Кісс // Право і суспільство. – 2015. -
№4 (4) - С. 22-26. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу:
http://www.pravoisuspilstvo.org.ua/archive/2015/4_2015/part_4/6.pdf
2. Міжнародні
соціальні стандарти: навчальний посібник / авт.: А.М. Юшко, Н.М. Швець; за заг.
ред. В.В. Жернакова. – Х.: Національний університет «Юридична академія України ім. Ярослава Мудрого», 2013. –
121 с.
http://library.nlu.edu.ua/POLN_TEXT/POSIBNIKI_2013/Pr_0022.pdf
3. Прилипчук
О.В. Проблеми адаптації законодавства України до законодавства ЄС / О.В.
Прилипчук // [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2015-1/doc/4/02.pdf
4. Шумило М.М. Міжнародні стандарти в сфері соціального захисту [Електронний ресурс]. -
Режим доступу:
5. Social progress index. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.socialprogressimperative.org/countries/ukr/