Право/13.Международное право

 

Пасенов А. Н.

Белгородский государственный национальный исследовательский университет, Россия

Роль Программы развития ООН в реализации концепции устойчивого развития

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была принята Декларация по окружающей среде и развитию, которая закрепила концепцию устойчивого развития.

Данная концепция представляет собой систему принципов, которые должны быть положены в основание жизнедеятельности человечества, чтобы оно смогло благополучно преодолеть сформировавшиеся вызовы и дать возможность новым поколениям жить в более гармоничном и благоустроенном мире.

В дальнейшем на международном уровне был принят еще ряд документов, которые детализировали и уточняли те или иные положения концепции.

Последним из таких документов явился акт «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года», принятый Генеральной Ассамблей ООН в сентябре 2015 г. В нем закреплены 17 целей, представляющих собой ориентиры дальнейшего развития мирового сообщества. Среди них: «повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах; ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства; обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте;  обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех и др.»[1]

Ключевым институтом в системе ООН, работающим в сфере достижения обозначенных целей, а значит, и в сфере реализации концепции устойчивого развития, является Программа развития ООН (ПРООН).

Данный институт был создан в 1966 г. в результате объединения Расширенной программы технической помощи и Специального Фонда ООН.

В структуре Программы выделяют Исполнительный Совет и пять региональных бюро. Исполнительный совет включает 36 представителей от государств разных регионов мира, которые избираются сроком на 3 года. В течение года Совет проводит одну ежегодную и две очередные сессии, на которых рассматриваются и утверждаются региональные и страновые программы сотрудничества,  направления программной деятельности, бюджет, отчёты Администратора. [2].

Главным должностным лицом ПРООН является Администратор, который назначается Генеральным секретарём ООН после соответствующих консультаций с членами Исполнительного Совета.

Основной целью ПРООН является создание необходимых условий для развития экономик государств и повышения уровня жизни людей.

В своей работе ПРООН руководствуется следующими принципами:

§  универсальность деятельности;

§  глобальность деятельности;

§  адаптация мировых достижений;

§  мобилизация, концентрация и реализация приоритетных сфер деятельности.

Основными направлениями работы данного института являются:

·                   создание благоприятных условий для развития частного сектора;

·                   участие в привлечении дополнительных финансовых средств, координация процессов экономической взаи­мопомощи государств;

·                   обеспечение развития научно-технического сотрудниче­ства между странами, расширение доступа развивающихся стран к современ­ным научным знаниям и передовым технологиям;

·                   содействие в разви­тии гражданских и общественных отношений;

·                   подготовка национальных управленческих кадров, осуществление реформ государственного сектора;

·                   оказание помощи в чрезвычайных ситуациях с акцентом на переход от чрезвычайной помощи к долгосрочному развитию;

·                   содействие в развитии связей между региональными экономическими организациями, формировании международных соглашений по глобальным проблемам мирового развития;

·                   предотвращение конфликтов [2].

Также ежегодно, начиная с 1990 г., Программа издает доклады о человеческом развитии, в которых отражается степень улучшения условий, необходимых для полноценной жизни человека.

Важно отметить, что помощь Программы носит «безвозмездный, неполитизированный характер, цели и параметры которого определяются самими правительствами стран получателей помощи». [2].

Основными донорами Программы выступают такие государства, как США, Дания, Нидерланды, Япония, Германия, Швеция, Норвегия. При этом все более заметную роль начинают играть и развивающиеся страны. Среди них: Индия, Китай, Саудовская Аравия, Таиланд.

ПРООН также координирует деятельность Фонда капитального развития ООН, который «осуществляет финансиро­вание перспективных проектов развития, связанных с инфра­структурой жизнеобеспечения населения в мире, и Программу Добровольцы ООН, которая обеспечивает направление в раз­вивающиеся страны технически подготовленных специалистов для оказания содействия повышению уровня жизни населения» [3].

Необходимо отметить, что Программа возглавляет Группу развития ООН, которая объединяет фонды, программы, специализированные учреждения, департаменты и управления системы ООН, занимающиеся вопросами развития. Среди них: Детский фонд ООН, Всемирная организация здравоохранения, Программа ООН по окружающей среде и др.

В настоящее время ПРООН использует ин­тегрированные подходы для поддержки наиболее перспективных государ­ственных проектов, которые на­прямую увязаны с целями устойчивого развития. [3].

Таким образом, можно отметить, что Программа развития является одним из важнейших институтов системы ООН в сфере реализации концепции устойчивого развития. Она  осуществляет множество проектов почти в 170 странах мира, связанных с улучшением условий жизни людей. Также в сфере ответственности данного института находится координация деятельности иных органов и специализированных учреждений ООН. Работа Программы позволяет повышать уровень жизни сотен тысяч людей на нашей планете и двигаться в направлении достижения Целей устойчивого развития.

Литература:

1. «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года». [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/development-agenda (дата обращения: 25.02.2017).

2. Программа развития ООН. [Электронный ресурс].  URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/un//asset_publisher/U1StPbE8y3al/content/id/394746 (дата обращения: 25.02.2017).

3. Программа развития ООН. [Электронный ресурс].  URL: http://www.undp.org/content/undp/en/home/operations/about_us.html   

(дата обращения: 26.02.2017).