О проблемах и перспективах развития регионального рынка молока и молочных продуктов (на материалах Западно-Казахстанской области)

Б.Б. Суханбердина

Евразийская Академия (г. Уральск, Казахстан)

Активная государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей – это незаменимая и неотъемлемая часть регулирования экономики страны, поскольку ее решение приводит к ряду положительных взаимосвязанных последствий, главными из которых являются: укрепление здоровья людей за счет качественного питания и повышение их благосостояния на основе изменения структуры потребительских расходов в сторону промышленных товаров и досуга; стимулирование роста отечественного производства; обеспечение продовольственной безопасности страны и сокращение импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; улучшение экономики отраслей, предприятий и увеличения поступлений в бюджет; развитие науки, внедрение инноваций и достижений научно-технического прогресса; рост уровня занятости населения на основе устойчивого конкурентоспособного производства.

Значимых результатов можно добиться при условии рационального сочетания государственной политики с региональной и со стратегией предприятия.

В условиях разделения полномочий республиканского центра и областей значимость регионального уровня управления существенно повысилась. Каждый регион с учетом местных условий и особенностей имеет право разрабатывать и реализовывать отличные от других направления развития, не имеющие негативных последствий для государства. Основанием для этого является то, что географический и территориальные аспекты во многом определяют спрос, предложение, обеспеченность факторами производства, ценообразование, инвестиционный климат и т.п. К примеру, Западно-Казахстанская область всегда считалась регионом, способным полностью обеспечивать себя молоком и основными молочными продуктами, однако, в связи с глубоким экономическим кризисом 90-х гг. обеспеченность этими продуктами существенно снизилась. Поэтому в текущей областной агропродовольственной программе среди первоочередных ставится вопрос об увеличении производства молока и молочных продуктов. К тому же регион может создать дополнительные стимулы для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Конкурентная среда улучшится за счет разработки целевых программ, системы экономической заинтересованности в получении экологически чистых продуктов, материально-технического обеспечения товаропроизводителей, льготного кредитования и субсидирования производства.

Как показал анализ современного состояния рынка молока и молочных продуктов, «монополизм» переработчиков сменился спадом производства, тяжелым их финансово-экономическим положением, поиском выхода, имеющим зачастую для отрасли нетрадиционные направления. Именно это звено в системе регионального продовольственного обеспечения оказалось наиболее уязвимым в процессе перехода к рыночной экономике, и именно здесь образовался наиболее сложный узел проблем. В этой области требуется система государственного регулирования экономических взаимоотношений, ибо процесс саморегулирования и попытки найти выход собственными силами может затянуться на весьма неопределенное время. Причем разработка законодательных основ республиканского уровня должна подкрепляться активным участием в данном процессе региональных структур власти, как исполнительной, так и законодательной, что позволит полнее учесть особенности региона. Так, одним из направлений решения проблемы является формирование регионального кластера по переработке молока.

Формирование и развитие кластеров лежит в основе Программы территориального развития Республики Казахстан на период до 2015 г.

Под кластером понимается группа близко расположенных и связанных между собой предприятий и сопутствующих им организаций, работающих в определенной отрасли, объединенных и дополняющих друг друга.

Создание кластера по переработке молока позволит полностью обеспечить Западно-Казахстанскую область цельномолочной продукцией, творогом, маслом, кисломолочными продуктами и в перспективе молочными консервами и другими молочными продуктами глубокой переработки.

С точки зрения формирования кластера по переработке молока в Западно-Казахстанской области можно отметить, что он возможен на базе первой сельскохозяйственной зоны области, включающей основные молокопроизводящие районы: Зеленовский, Таскалинский, Бурлинский, Теректинский и г. Уральск. При этом будут задействованы два крупных молокозавода области: ТОО «Береке» (г. Уральск) и ТОО «Аксайтагамдары» (г. Аксай Бурлинского района).

Проблемы, которые могут возникнуть при формировании кластера, включают: слабую информированность товаропроизводителей в вопросах формирования и функционирования кластеров; раздробленность и небольшие размеры большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей; недоступность дешевых и длинных кредитных ресурсов в равной степени для всех участников кластера; несоответствие действующих систем стандартизации, сертификации и управления качеством международным стандартам и т.д.

Для формирования кластера и дальнейшего его успешного функционирования необходимо создать базу - интегрированные формирования, охватывающие весь процесс производства, переработки и реализации молока и молочной продукции.

Проведенный анализ современного состояния рынка молока и молочных продуктов в Западно-Казахстанской области показал, что главной проблемой развития сельскохозяйственных формирований является сбыт молока, а для молокоперерабатывающих предприятий – отсутствие сырья для загрузки производственных мощностей. Поэтому процесс интеграции сельскохозяйственных формирований и молокоперерабатывающих предприятий необходимо проводить через создание ассоциации (вновь созданного юридического лица), при которой все участники интеграционного процесса будут равноправными партнерами. При этом каждое предприятие, входящее в состав интеграционного формирования, будет обладать высокой степенью хозяйственной самостоятельности. В качестве ведущего (головного) интегрируемого предприятия целесообразно выбирать более крупные перерабатывающие предприятия, например, в г. Уральске это может быть ТОО «Береке», а в г. Аксае – ТОО «Аксайтагамдары», так как они в большей степени подготовлены к этому процессу и могут обеспечить за счет доходности сектора переработки расширенное воспроизводство всего объединения. ТОО «Береке» уже оказывает содействие свои поставщикам - молочно-товарным фермам в увеличении поголовья скота. Таким образом, предлагается создание двух ассоциаций: в г. Уральске и в г. Аксае.

Эффективному функционированию кластера по переработке молока будет сопутствовать расширение межрегиональных связей. Развитие межрегиональных связей позволит обеспечить внешние инвестиции в молочнопродуктовый подкомплекс.

Учитывая сложившуюся социально-экономическую ситуацию в странах СНГ, можно предположить, что становление общего аграрного рынка будет происходить поэтапно, по мере создания соответствующего экономического механизма, при совместной разработке и осуществлении межнациональных целевых товарных программ, а также выработке согласованной экспортно-импортной политики, отражающей и учитывающей национальные интересы каждой страны-участницы, в том числе особенности формирования и развития внутреннего агарного рынка.