Ас. Тиквій Н.В. Стадні В.В. Божинська В.С.

Вінницький торговельно-економічний інститут

Київського національного торговельно-економічного університету

Аудит ефективності використання бюджетних коштів та необхідність його застосування

Однією з основних проблем виконання бюджету у більшості країн світу є ефективне використання бюджетних коштів. Для України ця тема є найбільш актуальна, адже з кожним роком все більше зростає проблема щодо нецільового та неефективного використання бюджетних коштів, законності та правильності їх витрачання, обґрунтованості планового обсягу видатків, знаходження та використання резервів залучення додаткових грошових ресурсів для поліпшення діяльності, виявлення надлишкових асигнувань.

Аудит ефективності являється одним із напрямів державного фінансового контролю. Він широко розповсюджений у діяльності більшості вищих органів фінансового контролю, які входять до Міжнародної організації вищих контрольних органів (INTOSAI). Його розвиток пов'язаний з підвищенням ролі державних фінансів у економіці розвинених країн, із результативністю діяльності вищих органів фінансового контролю та зростанням ступеня публічності та прозорості бюджетного процесу.

Ефективність використання бюджетних коштів є стрижнем державного управління, критерієм оцінки діяльності кожного його органу. Аудит ефективності покликаний охопити весь спектр діяльності держави, усе коло бюджетних операцій, а також концентрувати увагу на окремих бюджетних програмах і державних організаціях [2].

Метою статті є розкриття необхідності запровадження аудиту ефективності і розроблення обґрунтованих пропозицій щодо підвищення ефективності використання коштів державного та місцевих бюджетів у процесі виконання бюджетних програм.

Вагомий внесок з вивчення аудиту ефективності та шляхів вирішення його проблем зробили Бутинець Ф.Ф., Базилевич В.Д., Сухарева Л.О., Федченко Т.В, які провели системне наукове його дослідження.

Вивчаючи дане питання, можна зробити висновки стосовно того, що організація вітчизняного аудиту ефективності ускладнена такими чинниками як:

- неготовністю кадрів до формування нової філософії аудиту ефективності;

- відсутністю критеріїв та неврегульованістю процедури вибору об’єктів аудиту ефективності;

- невизначеністю процедури та відсутністю обґрунтування методів здійснення такої форми контролю;

- неврегульованістю відносин між державними фінансовими органами з приводу призначення і проведення аудиту ефективності та використання його результатів [1].

Процес аудиту ефективності складається з таких основних етапів: підготовка до аудиту, проведення аудиту, реалізація результатів аудиту.

Аудит ефективності може проводитись у будь-якому сегменті державного сектору: в центральному уряді, місцевих органів влади, різних урядових структурах органами державної контрольно-ревізійної служби за планами, які складаються та затверджуються у визначеному законодавством порядку.

До основних завдань аудиту ефективності відносять:

- оцінку ефективності використання бюджетних програм;

- оцінку виконання результативних показників бюджетних програм;

- виявлення недоліків, які перешкоджають своєчасній, повній і якісній реалізації запланованих цілей

- виявлення ступеня впливу виявлених недоліків на реалізацію запланованих цілей;

- розроблення пропозицій щодо шляхів підвищення ефективності використання бюджетних коштів та уникнення недоліків [3].

Для проведення аудиту ефективності, як правило, створюється аудиторська група. Аудитори, що входять до складу цієї групи, повинні мати навички проведення аналізу, написання звітів зі складних питань, що вимагають логічного і ретельного обґрунтованого викладу.

Найбільша увага при здійсненні аудиту ефективності виконання бюджетних програм як-правило приділяється плануванню роботи, оскільки раціонально складений план дає можливість ефективно провести аудиторську перевірку.

Аудит ефективності проводиться шляхом аналізу: нормативно-правових актів, методичних документів, видань і публікацій щодо напряму діяльності в бюджетній програмі, стосовно якої проводиться аудит ефективності; результатів раніше здійснених контролюючими органами контрольних заходів; показників статистичної, фінансової та оперативної звітності; даних інтерв’ювання, анкетування, опитування громадян і збирання інформації від юридичних осіб.

Таким чином, ефективність використання бюджетних коштів має вагоме місце в проведенні аудиту ефективності, який дає змогу: оцінити рівень досягнення результативних показників бюджетної програми через співвідношення фактично отриманих та запланованих результативних показників;здійснити контроль за використанням бюджетних коштів; визначити проблеми, які негативно вплинули на процес виконання запланованих завдань; зберегти бюджетні ресурси шляхом внесення своєчасних змін; посилити відповідальність керівництва до організації контролю на всіх стадіях використання бюджетних коштів.

Аудит ефективності використання бюджетних коштів – це оцінка результативності вирішення загальносуспільних акцій, яка дозволяє продемонструвати:

- платникам податків – ступінь позитивного динамізму соціально – економічного розвитку суспільства як загального результату діяльності Уряду, міністерств і відомств від використання ними державних (муніципальних, місцевих) фінансових ресурсів і державної (комунальної) власності;

- органам виконавчої влади – шляхи результативного та дійового вирішення питань при соціально – економічному прогнозуванні, раціональному плануванні, управлінні, а також резерви покращення їх діяльності;

- народним депутатам – прогалини в законодавчій сфері, упущення в законотворчому процесі та резерви підвищення дієвості діючих регламентуючих норм.

Отже, імперативом аудиту ефективності використання бюджетних коштів є ефективність і економність: всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення визначених цілей при залученні мінімального обсягу ресурсів і отримання максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Таким чином, розвиток і впровадження аудиту ефективності дасть змогу здійснювати контроль за використанням бюджетних коштів, виявляти недоліки щодо їх використання і їх ліквідувати.

Список використаної літератури

1. Державний фінансовий контроль виконання бюджетних програм //Т.І.Єфименко, І.Б.Стефанюк, Н.І.Рубан та ін. - К,: НДФІ, 2004, - с. 320.

2. Очерет Л. Аудит ефективності використання бюджетних коштів./Л. Очерет //ВІСНИК КНТЕУ.—2008. - №1. С.35-40.

3. Стефанов С.Є. Аудит ефективності - закономірності виникнення та перспективи розвитку//Збірник всеукраїнської науково-практичній конференції «Сучасний стан та перспективи розвитку державного контролю і аудиту»/за аг.ред.проф. В.Д.Базилевича. - К.: 2009 - 439 с.

4. Федченко Т. Процес аудиту ефективності виконання бюджетної програми / Т. Федченко //Бухгалтерський облік і аудит. – 2009. – № 6. – С. 50-56.