История/1. Отечественная история

К.и.н. Вязьмитинова И.П.

Ульяновский государственный технический университет, Россия.

Секретность как средство борьбы за власть в советской политической системе 20-х годов.

Свободный доступ к информации является неотъемлемой чертой демократического общества. Информационная монополия власти служит одним из признаков тоталитарной системы. Когда истинная картина происходящего в стране известна только узкому кругу приближённых к власти, то невозможна ни свободная конкуренция, ни честная политическая борьба.

Процесс засекречивания информации ясно прослеживается в деятельности большевистской партии после её прихода к власти.

В потоке документов, исходящих от руководящих органов РКП(б) в начале 20-х годов, обращает на себя внимание такая их особенность, как усиливающаяся секретность. Большевистская партия вышла из подполья, военная угроза ослабла, а подпольные традиции не только не ослабевали, но и активно совершенствовались, так как РКП(б) – ВКП(б) задействовала для этого властные рычаги. Нарастал парадокс: монопольно правящая партия всё шире использовала секретность, характерную для нелегальной работы.

Непосредственно шифрованные сношения ЦК с местными партийными организациями стали налаживаться во второй половине 1920 г., когда гражданская война близилась к завершению. К этому времени почти все губернские комитеты РКП(б) получили партийный шифр, а в Секретариате ЦК РКП(б) организовано специальное с небольшим пока составом, но хорошо налаженное шифровальное отделение. Приводился в порядок архив, прежде всего выделенная особо его секретная часть. [1. С. 6]

В качестве самостоятельной единицы управления делами Секретариата ЦК большевистской партии был организован секретный отдел. В 1921 г. в «Известиях ЦК РКП(б)» опубликованы некоторые статистические данные, касающиеся его работы. Вряд ли они являются абсолютно достоверными по соображениям секретности, но некоторое представление о его деятельности можно получить. Отдел отправлял и принимал секретные пакеты, телеграммы, зашифрованные депеши и другие документы. Всего за период от Х съезда РКП(б) (март 1921 г.) до 1 сентября 1921 г. в секретный отдел поступило 33.592 бумаги, исходящих бумаг было 22.595. [2. С. 20] Такое обилие документов вполне естественно, так как шифровкой члены ЦК сообщали даже самую банальную информацию, например, о невозможности явиться на пленум ЦК.

Тщательная секретность соблюдалась и в подготовке стенограмм пленумов. Они печатались ручным способом при крайне ограниченном количестве выборщиков-партийцев [11] в секретной типографии, которая тоже находилась в ведении управления делами Секретариата.

Практика секретных циркуляров ЦК была не нова. Выходили они с разной периодичностью. Так, в сентябре 1920 г. вышло 4, в октябре не было ни одного, в ноябре – 2, в декабре 1 и т.д. [3. С. 9] Из губернских комитетов РКП(б) в ЦК ежемесячно отправлялись закрытые письма за подписью секретарей губкомов, причём их периодичность и содержание строго регламентировались. Считалось, что таким образом укрепляется обратная связь руководства с местными партийными организациями. [4. С. 5]

Порядок хранения секретных документов определяла специальная инструкция. Секретарь ЦК и секретарь парткома определяли круг лиц, которым должны рассылаться выписки из протоколов ЦК. Передача другим лицам запрещалась. Нельзя было копировать выписки и распоряжения ЦК и парткомов и даже ссылаться на них в делопроизводстве. О нарушениях требовалось немедленно доводить до сведения Секретариата ЦК или парткомов для предания виновных строжайшей партийной ответственности. [8]

В 1923 г. система секретности совершенствуется. На бюро Секретариата Я. Рудзутак докладывал о разработке инструкции о порядке возврата, ознакомления и рассылки конспиративных документов ЦК. На другом заседании Секретариата Ф. Дзержинский выступил за то, чтобы ответственные транспортные работники имели возможность знакомиться с закрытыми письмами ЦК под личную ответственность Дзержинского и при условии, что ознакомление их с письмами будет производиться в Москве. [6] Секретариат ЦК особо утвердил список окружных комитетов РКП(б), имеющих право получения конспиративных материалов. [7]

Объектом секретности сразу же становились материалы внутрипартийных дискуссий. 2 Января 1924 г. Политбюро ЦК обсуждало вопрос о документах, запрещённых к распространению постановлением объединённого пленума ЦК и ЦКК. Докладчиком был И. Сталин. Часть документов получила широкое распространение, и пленум ЦК должен был разрешить участникам Всероссийской партийной конференции ознакомиться с этими материалами. Политбюро постановило отпечатать 300 экземпляров сборника документов, но так, чтобы до решения пленума ни один экземпляр не получил распространение. Если же пленум не сочтёт возможным раздать материалы участникам партийной конференции, то материалы подлежали сожжению. [8]

В июле 1924 г. Организационное бюро ЦК было озабочено тем, чтобы стенографические отчёты пленумов ЦК и ЦКК и других ответственных заседаний при издании тщательно редактировались с полным учётом конспиративности и удаления из речей и решений тех мест, которые не подлежали оглашению. Ежемесячно требовалось докладывать Секретариату обо всех случаях нарушения секретности. [9]

При существовании оппозиции не все факты удавалось засекретить. Несмотря на предпринятые меры, слухи о борьбе, ведущейся внутри ЦК, просачивались в массы, и коммунисты посылали в Центральный Комитет запросы по этому поводу. Апрельский пленум ЦК в 1925 г. вынужден был утверждать закрытое письмо, где в дозированном виде содержалась некоторая информация о расхождениях в ЦК, но все расхождения были сведены к разной степени осуждения Л. Троцкого. [10]

К середине 20-х годов секретность приняла такие масштабы, что всем известные факты покрывались тайной даже для высокопоставленных партийных работников. Так, для получения сведений о внутрипартийных уклонах из архива ЦК Вардин, чтобы написать книгу на эту тему, вынужден был обратиться к секретарю ЦК И. Сталину. [5]

Прослеживается закономерность: чем дальше отодвигалась реальная угроза отстранения от власти большевистской партии, тем более закрытой организацией она становилась. Позже это было теоретически обосновано сталинским тезисом об обострении классовой борьбы по мере продвижения к социализму.

Секретность, понимаемая как непременное условие существования большевистской партии, была направлена против оппозиции и способствовала концентрации власти в руках правящей группировки. С помощью секретности можно было манипулировать в узкокорыстных интересах. В конечном итоге это привело к установлению режима личной власти Сталина.

Литература.

1. Известия ЦК РКП(б). 1920. № 22.

2. Известия ЦК РКП(б). 1920. № 33.

3. Известия ЦК РКП(б). 1921. № 28.

4. Известия ЦК РКП(б). 1922. № 7.

5. РГАСПИ. Ф. 4. Оп. 1. Д. 448. Л. 352.

6. РГАСПИ. Ф. 4. Оп. 1. Д. 485. Л.11.

7. РГАСПИ. Ф. 4. Оп. 1. Д. 692. Л. 4.

8. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 686. Л. 6.

9. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 687. Л.4.

10. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 689. Л. 83-86.

11. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 2. Д. 690. Л. 62 об.