Педагогические науки/ 4. Стратегические направления реформирова­ния системы образования.

 

К.э.н. Вашурина Е.В.

Казанский (Приволжский) федеральный университет, Россия

Развитие управленческого персонала вузов

на современном этапе.

 

С нарастанием сложности условий функционирования высших учебных заведений, связанных с возросшей автономией и самостоятельностью вузов,  ростом конкурентоспособности на рынке образовательных услуг, повышается роль и ответственность  институционального уровня управления. Именно от профессионализма управленческого персонала во многом зависит выбор рыночной стратегии организации и эффективность тактических шагов по ее реализации. В связи с этим вопросы развития и обучения управленческого персонала выходят на первый план и становятся основополагающими для вуза, стремящегося достичь конкурентного преимущества.

Проблеме повышения эффективности управления в системе образования придается общегосударственное значение. В докладе «Приоритеты развития профессионального образования в России», подготовленном Комиссией при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России в августе 2010 года, развитие кадрового потенциала системы образования, и, в первую очередь, руководителей образовательных учреждений, называется одним из приоритетных направлений развития системы образования [1]. Новые требования к управленческой квалификации менеджеров образования нормативно закреплены в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (приказ Минздравсоцразвития России от 14.08.2009 № 593) [2].

Таким образом, одним из важнейших шагов, направленных на развитие менеджмента в российской системе образования, является создание системы подготовки и повышения квалификации управленческого персонала вузов, обладающей свойством эффективной адаптации к быстро меняющимся условиям внешней среды.

В настоящее время в России и за рубежом существуют различные формы обучения управленческого персонала высших учебных заведений. Основной акцент делается  на краткосрочные формы повышения квалификации (тренинговые семинары, обучение на рабочем месте, стажировки, научно-практические конференции), позволяющие слушателям за относительно короткий срок обновить или приобрести необходимые знания, умения и навыки, непосредственно связанные с текущей профессиональной деятельностью, обеспечивая при этом удобный и гибкий режим занятий.

Более углубленная подготовка специалистов, способных к решению сложных задач в профессиональной деятельности, к организации новых сфер занятости, к исследованиям и управлению осуществляется в рамках магистерских программ по подготовке специалистов в области управления высшими учебными заведениями. Появление данных программ связано с профессионализацией менеджмента в системе высшего образования и признанием необходимости соответствующего профессионального обучения административных кадров вузов.

Наибольшее развитие магистерские программы в области управления высшим образованием получили в университетах США (в настоящее время реализуется более 100 программ). В странах Западной Европы темп развития подобных программ относительно невысок (всего около 25 программ), несмотря на растущее количество административного персонала, что, в первую очередь, связано с различной практикой выдвижения (назначения) на должность академических руководителей всех уровней управления.  . 

Появление в России магистерских программ по управлению образованием также связано с потребностью отечественной системы профессионального образования в новых специалистах, которые могут разрабатывать и реализовывать проекты развития на системном и институциональном уровнях.

Объектом проведенного исследования стали организационно-структурные схемы реализации магистерских программ в области управления высшим образованием в российских и зарубежных университетах. Сравнительный анализ с использованием элементов методологии бенчмаркинга позволил:

·        выделить лучшие практики организации магистерских программ;

·        выявить основные концептуально-теоретические и практические подходы к их реализации;

·        проанализировать перспективы распространения данного типа образовательных программ в российской высшей школе;

·        разработать модель (организационно-структурную схему) реализации на примере магистерской программы «Управление развитием в профессиональном образовании», открытой в Российском университете дружбы народов.

Результаты проведенного сравнительного исследования позволяют сделать следующие  выводы.

 Отличительной философией большинства изученных магистерских программ является не подготовка узких специалистов экспертов в одной из областей управленческой деятельности, а подготовка профессионалов, обладающих широким кругозором, стратегическим мышлением, являющихся связующим звеном между высшим руководством вуза, преподавателями, научными сотрудниками и администраторами («агенты изменений»).

Характерными чертами большинства европейских программ являются: международный характер (программы организуются университетами нескольких стран), международная команда преподавателей и студентов, акцент на активные и интерактивные методы обучение (сильно развито дистанционное обучение); проведение постоянного мониторинга потребностей управленческого персонала вузов в приобретении и развитии управленческих компетенций.

Программы обучения управленческого персонала вузов носят характер опережающего, непрерывного, личностно - и деятельно ориентированного, высокотехнологичного процесса.

Существует ряд проблем при реализации магистерских программ в области управления высшим образованием в российских вузах:

·        Специфика целевой группы слушателей, связанная с доминирующей традиционной траекторией развития управленческой карьеры в российских вузах (наличие у вузовских управленцев, как минимум, степени кандидата наук). Следовательно, для большинства руководителей получение степени магистра не представляет интереса как с позиции престижности и необходимости для занятия административной позиции, так и с позиции длительности программы.

·        Выделение программ подготовки управленческих кадров для высшего образования в отдельное направление ВПО. За рубежом «Управление образованием», в том числе и высшим является самостоятельным направлением. В России «Менеджмент в образовании» является специализацией в рамках ФГОС для магистратуры по направлению «Менеджмент» (МГУ, ВШЭ, ГУУ, РУДН, ТПУ, РГПУ им. А.И. Герцена) или ФГОС для магистратуры по направлению «Государственное и муниципальное управление» (ВШЭ).

·        Структурное обеспечение программ. В западных университетах магистерские программы реализуются отдельными специализированными структурами на уровне факультетов Graduate School of Education and Leadership, в отличие от российских вузах, в которых магистерские программы организуются или на базе общеуниверситетских структур со статусом выпускающих кафедр или на кафедре в составе имеющихся в вузе факультетов.

·        Отсутствие достаточного количества преподавательского состава высшей квалификации, обладающего опытом аналитической работы, умеющего организовать учебный процесс в интерактивном режиме, а также организационные и финансовые сложности в привлечении российских и зарубежных экспертов в области управления высшим образованием.

Для повышения конкурентоспособности образовательных программ в сфере управления профессиональным образованием рекомендуется осуществление следующих мероприятий:

·        проведение регулярного мониторинга с целью выявления потребностей в новых знаниях и навыках, который позволяет выработать эффективный механизм обратной связи, информирующий об изменении потребностей, направленности, качестве и соответствии целей подготовки управленческого персонала вузов современному этапу развития системы образования;

·        ориентация образовательных программ на целевые группы конкретного вуза, что позволит не только передать информационный контент курсов, но и проработать конкретные механизмы взаимодействия управленцев (подразделений) в рамках единой структуры, обеспечить создание реальной (а не формальной)  административной команды;

·        развитие дистанционных образовательных программ, как наиболее удобной формы обучения для управленческого персонала вузов;

·        регулярное проведение конференций, научно-практических семинаров, позволяющее участникам знакомиться с лучшими практиками разработки и организации образовательных программ в области управления высшим образованием.

Несмотря на сложности, сдерживающие развитие магистратуры в сфере управления высшим образованием, данное направление деятельности российских вузов  представляется очень важным и своевременным. Магистерские программы позволяют оперативно и гибко реагировать на изменение потребностей сферы образования, а их индивидуализация на основе широкой фундаментальной подготовки позволит слушателям сформировать перспективное видение проблем, стоящих перед системой высшего образования в российском и международном контексте, и приобрести способность находить пути их решения в области менеджмента и научных исследований.

Обобщая все вышеизложенной, можно сделать вывод, что обучение управленческого персонала является актуальной  задачей как для отдельного образовательного учреждения, так и для всей системы профессионального образования, и должно представлять собой  комплексный, диверсифицированный  и непрерывный процесс совершенствования профессионального уровня руководителей всех уровней управления, учитывающий  структурные изменения системы образования, изменения в требованиях различных групп потребителей к услугам, предоставляемым высшими учебными заведениями, а также тенденции и процессы в мировом образовании.

 

Литература:

1.     Приоритеты развития профессионального образования в России. Доклад Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. Москва, 2010. -  41 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ntf-irro.ru/sites/default/files/Доклад__31_08_2010.pdf , свободный)

2.     Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования". Приказ Минздравсоцразвития России №593 от 14 августа 2009 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/orders/940 , свободный