Право/13. Международное право

Преподаватель: Греченкова О.Ю.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Россия.

Пути разрешения проблем трудовой миграции из Узбекистана

   В современном мире экономический прогресс становится все более зависимым от мировых тенденций и закономерностей общественного развития, активного взаимодействия национальных экономик разных стран. Ярким проявлением процессов глобализации становится растущая миграционная подвижность населения. Миграция признается не только фактором социальных преобразований и развития страны, но и порождает множество проблем, требующих постоянного контроля.  Трудовая миграция – процесс объективный и экономически обоснованный. Для самих мигрантов это возможность найти работу в другом регионе или даже стране. Для экономики принимающего мигрантов региона или государства данное явление выступает как дополнительная возможность привлечения трудовых ресурсов при отсутствии их на местном рынке. Но помимо положительного эффекта, трудовая миграция создает и множество проблем. В первую очередь речь идет о международной трудовой миграции. В большинстве стран мира важнейшей причиной, обусловливающей занятость иностранной рабочей силы, является ее нехватка в отдельных секторах экономики и регионах, по отдельным профессиям и видам работ. Прежде всего, это те сферы занятости, которые характеризуются низким уровнем оплаты труда и его неквалифицированностью, отдаленностью мест работы. Нынешняя политика государств, касающаяся трудовой миграции, направлена в первую очередь на борьбу с безработицей внутри страны, так как в экономике существует и такое понятие, как внутренняя миграция. Поэтому приоритет отдается, прежде всего, трудоустройству своих граждан. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О мерах по совершенствованию организации трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан за рубежом" от 12 ноября 2003 года регулирование процессов трудовой миграции, решение вопросов по обеспечению трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом и иностранных граждан в Республике Узбекистан возложено на Агентство по вопросам внешней трудовой миграции (АВВТМ), а также региональные бюро по трудоустройству граждан за рубежом при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "Об утверждении нормативных актов, необходимых для реализации Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" от 11 мая 1994 года и пунктом 2.17-1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек за № 402 от 29 января 1998 года записи в трудовые книжки граждан Республики Узбекистан о периоде работы за рубежом (на договорной основе) вносятся на основании соответствующих сведений агентства по вопросам внешней трудовой миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан при уплате страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов (после предоставления справки), если в международных соглашениях не предусмотрены иные положения. Решение проблем, связанных с трудовой миграцией, требует объединения усилий многих стран. Это обусловливается отсутствием какого-либо документа, регламентирующего упомянутый порядок. Вместе с тем, по информации Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, в случаях нелегального пребывания наших граждан в другой стране наблюдаются задержки, и даже невыдача заработной платы, низкий уровень условий труда и быта, несоблюдение норм техники безопасности. Кроме того, гражданин Узбекистана не имеет возможности самостоятельно изучить законность деятельности выбранной иностранной компании, а также лишает себя права свободного передвижения по стране. В этом случае, учитывая неосведомленность компетентных органов Республики Узбекистан, а также наших дипломатических представительств за рубежом о пребывании узбекского трудового мигранта в стране осуществления трудовой деятельности последний зачастую становится жертвой торговли людьми. Усиливающееся мировое разделение труда способствует и увеличению трудовой миграции. Какие меры следует предпринять в целях защиты прав наших граждан, выехавших на заработки за рубеж? Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждено, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Например, Россия все сильнее будет зависеть от труда мигрантов. "Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов" – это категоричное утверждение в начале 2000-х годов выглядело правдоподобным. Во многих регионах Российской Федерации локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году Российские трудовые ресурсы сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025 году – на 18–19 миллионов. Опираясь на опыт, накопленный другими государствами, в частности, странами Европейского Союза, в области миграционного законодательства, следует усиливать правовую базу и при активном участии специализированных международных организаций и объединений решить ряд проблем путем подписания соответствующих двусторонних договоров. В эпоху глобализации процессы миграции оказывают большое влияние на экономическую, политическую и социальную жизнь различных государств. В этой связи вопросы трудовой миграции в долгосрочной перспективе будут сохранять свою остроту и актуальность, а, следовательно, требовать от нас постоянного совершенства законодательства в этой области.