К.ю.н. Дощанова А.С.

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Республика Казахстан

Некоторые вопросы гражданской правосубъектности несовершеннолетних по законодательству Республики Казахстан

Основным критерием определения правового положения физических лиц является их правосубъектность. По общему правилу правосубъектность в полном объеме наступает с восемнадцатилетнего возраста. В связи с этим возникает интерес в установлении особенностей правосубъектности несовершеннолетних, а именно дееспособности, поскольку правоспособность возникает с рождения. Гражданским законодательством установлены нормы о дееспособности отдельных категорий несовершеннолетних, в связи с чем хотелось бы рассмотреть данные особенности.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Республики Казахстан содержание дееспособности несовершеннолетних классифицируется в зависимости от возрастных категорий: до 14 лет и от 14 до 18 лет. Иначе говоря, частичная дееспособность и неполная дееспособность. Остановимся подробнее на дееспособности несовершеннолетних до 14 лет.

Статья 23 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусматривает, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки совершают от их имени законные представители, если иное не предусмотрено законодательными актами. Несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет (малолетние) вправе самостоятельно совершать лишь соответствующие их возрасту мелкие бытовые сделки, исполняемые при самом их совершении.

Первый момент, на котором необходимо остановиться, это категория соответствующих возрасту несовершеннолетнего мелких бытовых сделок, исполняемых при самом их совершении. Очевидными являются следующие признаки таких сделок, как их бытовой характер, соответствие возрасту несовершеннолетнего и их исполнение при самом совершении, то есть, совершение таких сделок в устной форме. Что касается определения такой сделки в качестве мелкой, то необходимо учитывать тот факт, что эта категория напрямую связана с социальным положением самого несовершеннолетнего и его семьи, его условий проживания. Соответственно, установление сделки в качестве мелкой индивидуально по каждому конкретному случаю.

Еще один момент, на котором хотелось бы остановиться это часть вышецитированной нормы «..сделки совершают от их имени законные представители, если иное не предусмотрено законодательными актами..». При буквальном толковании, к иному, предусмотренному законодательными актами, можно отнести возможность совершения малолетними мелких бытовых сделок самостоятельно, и получение в отдельных случаях согласия на совершение сделки органа опеки и попечительства (ст.24 ГК РК), а также нормы статьи 25 ГК РК, которая гласит «Несовершеннолетние вправе вносить вклады в банки и самостоятельно распоряжаться внесенными ими вкладами».

В соответствии с нормами, предусмотренными в Правилах открытия, ведения и закрытия банковских счетов клиентов в банках Республики Казахстан, утвержденными Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 2 июня 2000 года для открытия банковского счета клиенту - физическому лицу необходимо представить:      документ с образцом подписи; копию документа, выданного органом налоговой службы, подтверждающего факт постановки клиента на регистрационный учет; документ, удостоверяющий личность; 

А при открытии сберегательного счета на имя определенного третьего лица-клиента помимо указанных документов вкладчик обязан представить в банк: для несовершеннолетних лиц-клиентов, не достигших шестнадцати лет, - свидетельство о рождении. 

Указанные нормы и не подтверждают, и не опровергают предусмотренного в Гражданском кодексе права, что в свою очередь порождает определенные проблемы в реализации норм кодифицированного нормативного правового акта.

В отличие от малолетних, содержание дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет определяется следующим образом.

В статье 22 ГК РК предусматривается, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с согласия их законных представителей. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами и созданными ими объектами права интеллектуальной собственности, а также совершать мелкие бытовые сделки.

О самостоятельности совершении несовершеннолетними сделок свидетельствует и следующая норма «..несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, самостоятельно распоряжаются вкладами, внесенными кем-либо на их имя».

Теперь несколько слов о таких институтах гражданского права, как ограничение в дееспособности и признание физического лица недееспособным.

По общему правилу гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.

Распространяется ли действие данной нормы на несовершеннолетних? С одной стороны, в статье говорится о гражданине, о совершеннолетии или несовершеннолетии которого ничего не говорится, но с другой стороны, ограничение дееспособности влечет последствия в ограничении прав, в объеме соответствующем дееспособности несовершеннолетних от 14 до 18 лет, а для малолетних такое ограничение будет влечь расширение объема правомочий, что нелогично. Соответственно, действие статьи 22 ГК РК на несовершеннолетних не распространяется.

Что касается признания гражданина недееспособным, основаниями которого являются обстоятельства, при которых гражданин, который вследствие психического заболевания или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, а последствиями совершение всех сделок опекуном, то можно предположить, что применение норм статьи 26 ГК РК распространяется и на несовершеннолетних.

Вышесказанное свидетельствует о том, что несмотря на привычное содержание гражданской правосубъектности несовершеннолетних, при реализации норм законодательства достаточно часто возникают недочеты, что в свою очередь может привести к неправильному толкованию и применению этих норм.

Литература:

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года с изменениями и дополнениями. Общая часть // http://www.zakon.kz/211680-grazhdanskijj-kodeks-respubliki.html

2. Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 2 июня 2000 года об утверждении Правил открытия, ведения и закрытия банковских счетов клиентов в банках Республики Казахстан // http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?Rgn=6436