К.э.н. Люзе Т.Н.
Евразийский Национальный университет им.
Л.Н. Гумилева, Астана,
Республика Казахстан
Основные
направления развития системы государственного регулирования на рынке рабочей
силы в Республике Казахстан
B условиях рыночного хозяйствования макроэкономические условия развития рынки рабочей
силы и труда претерпевают постоянные изменения и воздействие со стороны
внешних, внутренних, региональных и глобальных факторов и, как следствие этого,
структура и механизмы формирования, функционирования эффективной системы
государственного регулирования на рынке рабочей силы и труда, что одновременно
обусловлено проведенными экономическими реформами, вызвавшими структурные
сдвиги в занятости населения и изменения показателей использования рабочей силы,
восстановления рабочей силы, индексов человеческого развития, размеров
человеческого капитала в конкретном государстве или регионе. В связи с этим
существует необходимость изучения проблематики рынка рабочей силы и институтов,
инфраструктурных элементов, механизмов экономического, организационного и
социального характера посредством
которых формируется и регулируется система воспроизводства и развития трудовых
ресурсов, повышения эффективности их использования.
К основным направлениям
и формам государственной поддержки и эффективного регулирования (управления) на
рынке рабочей силы и труда, занятости необходимо отнести: развитие
интеграционных процессов в сфере производства национального и
межгосударственного, регионального характера, что обусловлено региональной
специализацией и ресурсообеспеченностью. Также активное внимание необходимо
уделять подготовке и использованию рабочей силы с учетом особенностей
национального, регионального и местного характера, социально-экономических
процессов и глобальной интернационализации. Достаточно актуально и
проблематично стоит вопрос выработки основных направлений развития
инфраструктуры в целом с позиций системного и комплексного научных подходов и
отдельных ее элементов на региональном
рынке труда в механизме воспроизводства и развития рабочей силы.
Наиболее важным в рамках
формирования и функционирования социально-экономического механизма управления в
данной сфере является этап (процесс) потребления трудовых ресурсов, вместе с
тем, в рамках воспроизводства общественного (произведенного) продукта, услуги,
изделия социально-экономическая проблематика определяется на стадии
производства. Для совершенствования воспроизводственной системы необходимо на
государственном и региональном уровнях проводить соответствующие исследования как
теоретического, так и прикладного, аналитического характера с выявлением, анализом и индикативной характеристикой
факторов как положительного, так и негативного воздействия и нарушения
стабильного состояния с учетом временного аспекта [1].
Особое внимание
необходимо уделять формированию и развитию, оптимизации инфраструктуры рынка
рабочей силы с учетом взаимодействия и взаимозависимости комплекса составляющих
ее элементов: образование, трудовое посредничество, консалтинг в сфере трудовых
отношений и деятельности,
внутриотраслевое (внутрифирменное) регулирование трудовых отношений; социально-психологическая поддержка незанятого и
самозанятого населения; информационное содействие трудоустройству,
переобучению и повышению квалификации населения и подбору персонала; финансовая сфера, маркетинг рынка
труда и рабочей силы, а также сфера управления, регулирования (координации)
инфраструктурой рынка труда.
На сегодня в рамках
реализации стратегических целей и приоритетов развития экономики Республики Казахстан
одной из важнейших функций механизма регулирования и развития рынка рабочей
силы должно становиться формирование высокой конкурентной среды среди
работодателей и наемных работников, что будет способствовать расширению спроса
и предложения рабочей силы за счет использования гибких форм занятости.
Реализация такого управленческого научного подхода позволит ускорить динамичность развития инфраструктуры
рынка труда, снижать продолжительность безработицы, повышать уровень занятости
населения как в целом в стране, таки в отдельных ее регионах с учетом
оптимального перераспределения рабочей силы различных квалификационных
характеристик. Что, в свою очередь,
позволит достаточно успешно реализовывать цели социального (повышение
уровня жизни населения и снижение
масштабов молодежной и женской
безработицы) и экономического (повышение эффективности использования
средств республиканского бюджета) характера.
Основными направлениями разработки и реализации комплекса мероприятий по
достижению сформулированных целей должны выступать:
- развитие качества,
уровня конкурентоспособности рабочей
силы и системы обучения, переобучения;
- совершенствование
нормативно-правовой базы в сфере
занятости;
- оптимизация
организационно-экономического механизма регулирования внутренней трудовой
миграции;
- повышение уровня
занятости населения на сельских территориях;
- координация
деятельности субъектов рынка рабочей силы;
- повышение
эффективности использования бюджетных средств на реализацию мер по содействию
занятости населения [2].
Актуальным и эффективным
инструментом в сфере управления занятостью населения должно выступать
социальное партнерство. Мобильность и эффективное использование трудовых ресурсов, заключение и
реализация соглашений с субъектами
рынка рабочей силы по содействию занятости населения будут способствовать
формированию современного рынка рабочей силы.
В рамках реализации программно-целевого и
комплексного научных подходов и приоритетов развития экономической системы
Республики Казахстан стратегические направления развития системы
государственного регулирования на рынке рабочей силы формируются следующим
образом: управление риском потери (отсутствия) работы; управление риском нарушения трудовых прав;
управление миграционными процессами;
управление риском уязвимости вследствие наступления старости, потери
кормильца и инвалидности; управление риском снижения дохода.
Данные стратегические
приоритеты реализуются в рамках государственной политики: национальной, экономической, социально й, правовой, демографической,
региональной, миграционной, женской, молодежной и т.д.
Развитая система
инфраструктуры выступает одним из
решающих ресурсов для стабильного роста экономики, формирования позитивных тенденций в развитии рынка
рабочей силы, роста спроса на труд, повышения его экономической активности. Для
рационального и эффективного распределения и перераспределения рабочей силы
необходимо принять следующие меры: государственная поддержка малого и среднего
бизнеса в сфере создания новых рабочих мест; совершенствование механизма
регулирования сферы занятости и рынка труда на основе улучшения
законодательно-правовой базы
Литература:
1. Смаилов А. Экономическая сущность рынка труда и его категорий // Стратегические
приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации: сборник
трудов международной научно-теоретической конференции –Астана. – 2008. – С.
195-198.
2. Программа занятости
Республики Казахстан 2020.