Жамулдинов В.Н.

кандидат юридических наук, доцент

Павлодарский государственный педагогический институт

г. Павлодар, Республика Казахстан

Историко-правовое развитие современного Казахстана:

от прошлого к будущему

В истории любого государства есть период, когда оно становится суверенным и вступает на международную арену в качестве субьекта международного права. Поводом к написанию статьи стало учреждение в Республике Казахстан праздника - Дня первого Президента страны.

Как известно, первого декабря 2012 года Глава государства Нурсултан Назарбаев по этому случаю произнес речь, в которой в частности, отметил: «Великая хроника рождения Независимости Казахстана содержит ряд исторических вех: в апреле 1990 года - учреждение поста Президента республики, в октябре 1990 года - принятие Декларации о суверенитете Казахстана, в августе 1991 года - закрытие Семипалатинского ядерного испытательного полигона и создание суверенного золотовалютного фонда республики, в декабре 1991 года - первые общенародные президентские выборы, принятие решения о новом названии нашего государства, 16 декабря - принятие Конституционного закона «О Государственной независимости Республики Казахстан», 15 ноября 1993 года - введение собственной национальной валюты и финансовой сиcтемы»[1].

Далее в своей речи Президент отметил: «три ключевых исторических рубежа, пройденных народом Казахстана в тот судьбоносный период».

Первый - подписание Указа о закрытии Семипалатинского полигона - первого абсолютно суверенного государственного акта нашей страны. Причем закрытие Семипалатинского испытательного полигона имеет не только общенациональное, но и глобальное значение.

Также отметим: 29 августа решением ООН теперь каждый год отмечается как Международный день борьбы за прекращение ядерных испытаний.

Второй рубеж - это состоявшиеся 1 декабря 1991 года первые за всю историю всеобщие выборы Президента Казахстана. Кроме этого, необходимо отметить: «историческая значимость и патриотическая ценность этого события очевидны и бесспорны».

В этот день народ Казахстана впервые реализовал свое суверенное право быть реальным источником власти, формировать власть и определять ее политику.

В первых президентских выборах приняли участие 8778726 избирателей, или 88,23% от общего числа граждан.

Это абсолютное большинство всего взрослого населения Казахстана, насчитывавшего в тот период почти 10 миллионов человек.

Впервые на этих выборах, решая историческую судьбу страны, казахстанцы выступили как единая суверенная общность граждан, готовая и способная решительно взять на себя груз исторической ответственности за общую Родину - наш Казахстан.

Поэтому первые всенародные президентские выборы - это важнейший исторический акт общеказахстанского единства.

1 декабря 1991 года - это день, когда народ Казахстана вынес исторический вердикт по вопросу о форме правления нашего государства.

Это был однозначный выбор в пользу республики с сильной президентской властью.

В то непростое время сама логика жизни требовала консолидирующего начала не только для всей исполнительной власти, но и для всего общества, переживавшего сложный переходный этап.

В этих условиях введение поста Президента республики стало важным стабилизирующим фактором развития страны.

Всенародное избрание Президента укрепило единство народа и государственной власти, а впоследствии обеспечило последовательность и слаженность всего процесса становления и укрепления Независимости Казахстана.

По сути, выборы 1 декабря 1991 года стали фактически общенациональным референдумом одновременно о форме правления, единстве, суверенитете и Независимости Казахстана.

Объективность такой оценки наглядно подтверждается конкретными историческими фактами.

Осенью 1991 года процесс распада СССР вошел в заключительную стадию.

Августовский путч фактически «похоронил» надежды на обновление Союза как равноправной федерации республик. К тому времени уже большинство республик провозгласило свою независимость. То, что осталось от союзного центра, неуклонно погружалось в состояние паралича.

А далее были бы только полный хаос и анархия при отсутствии всякой власти.

Такого развития, как отметил в своем выступлении Н.А. Назарбаев «мы допустить не могли, потому что это означало только одно - межэтнические и социальные конфликты в обществе, углубление экономического кризиса».

Старшее поколение хорошо помнит то время, ту обстановку, когда каждый человек был поставлен на грань выживания.

Уже потом, по прошествии нескольких лет, специалисты подсчитают, что разрыв хозяйственных связей обошелся республике почти в 30% снижения ВВП. Порядка трети всех казахстанцев одномоментно оказались за чертой бедности, вынуждены были сводить концы с концами.

И наконец, «третий рубеж - принятие Конституционного закона «О Государственной независимости Республики Казахстан».

Это стало главным историческим, незабываемым событием нашего народа. Осуществилась мечта «всех наших предков».

Общим трудом всех казахстанцев предстояло создать новую великую страну, которой прежде не было на карте мира.

Наша историческая миссия заключалась в том, чтобы создать в ХХI веке на нашей земле уникальный, сплоченный и динамичный социум, в котором плоды экономического роста принадлежат абсолютному большинству граждан. В котором обеспечены верховенство закона и правопорядок. В котором народные традиции и ценности гармонично сочетаются с инновационным развитием, участием Казахстана в глобальной и региональной интеграции.

Как теперь уже стала ясно: «это была задача не двух-трех лет, не одного-двух десятилетий. Перед нами стояла сверхзадача нынешнего и будущих поколений казахстанцев».

Можно однозначно сказать, что результаты экономического и социального обвала, скорее всего, были бы еще ощутимее и опаснее, если бы народ не проявил выдержки и не сплотился в единое целое. Если бы наше государство не встало на путь реформ, цель которых благосостояние каждой семьи и страны в целом.

Именно поэтому в осенние месяцы 1991 года практически в ежедневном режиме принимались новые законы и указы, юридически оформлявшие суверенитет Казахстана над отраслями экономики, предприятиями, инфраструктурой, внешнеэкономической деятельностью. Таким образом, как отметил Президент: «мы создавали Независимость в условиях катастрофы».

Президент республики, активно развивал новое направление внешнеполитической деятельности. Или как говорят дипломаты-специалисты международного права, шла активная работа на признание страны-государства Казахстан юридически (де-юре)[2].

Состоялись встречи с государственным секретарем США Дж. Бейкером, премьер-министром Великобритании Дж. Мейджором, канцлером Австрии Ф. Враницким, германскими политиками - вице-канцлером, министром иностранных дел Г.Д. Геншером и министром финансов Т. Вайгелем, главами внешнеполитических ведомств Австралии Г. Эвансом и Ирана А. Велаяти, старшим министром Сингапура Ли Куан Ю, а также аккредитованными в Москве послами США, Великобритании, Китая, Болгарии, Мексики и ряда других стран, представителями зарубежного бизнеса.

Президент совершил первые официальные поездки в Турцию и Великобританию.

По сути, все эти события стали своеобразной международной презентацией Казахстана, идущего к своей Независимости.

В целом это был ускоренный процесс суверенизации всего экономического, внутри - и внешнеполитического пространства Казахстана.

Следует еще раз заметить: «мы не теряли надежды на сохранение прочных экономических связей между «разбегавшимися» союзными республиками, работали над созданием истинно равноправного общего экономического пространства на месте распадающегося Союза».

И в то же время курс на обретение полного суверенитета Казахстана уже был безвозвратен и однозначен.

Президент понимал, что успех этой политики невозможен без поддержки всего народа, и поэтому в октябре 1991 года он предложил принять новый Закон «О выборах Президента» с включением в него нормы об избрании Главы государства всеобщим голосованием всех избирателей.

Это предложение было оформлено в соответствующее решение тогдашнего Парламента.

Всеобщие выборы были назначены на первый день декабря 1991 года.

В соответствии с только что утвержденным новым законом парламентарии выдвинули кандидатуру Назарбаева на пост Президента.

10 декабря 1991 года прошла официальная торжественная церемония вступления в должность Президента страны.

Назарбаев принес присягу на верность народу Казахстана. Выступая на церемонии, он поблагодарил всех казахстанцев, оказавших доверие стать во главе государства и возложивших на него историческую ответственность.

Он отметил, что выборы 1 декабря 1991 года положили начало формированию братского сообщества казахов, русских, украинцев, корейцев, немцев, уйгуров и других этносов - «всех, кто единой командой решил пробивать себе дорогу через драматическое настоящее в здоровое будущее нашей Республики».

Все предстоящие вопросы теперь мне можно было решать, действуя решительно, опираясь на абсолютную поддержку всего народа.

В этот же день по его предложению было принято решение о новом названии нашего государства - Республика Казахстан.Что и дает нам полное право наше законодательство обозначить казахстанским правом.Рассмотрение отечественной истории государства и права Республики Казахстан невозможно без знания истории происхождения казахского народа,давшего имя стране и государству. Поэтому прежде всего,требует вдумчивого и осторожного применения категориально-понятийный аппарат,связанный с данным процессом[3].

А еще через шесть дней, опираясь на волю всего народа, был принят Закон «О Государственной независимости Республики Казахстан». Это останется в истории как звездный день нашего народа.

И сегодня можно прямо сказать, что первый день декабря был, без преувеличения, решающей датой на пути Казахстана к Независимости.

Кажется, что все это было только вчера, хотя прошел уже 21 год.

Эти два десятилетия были динамичным временем, вместившим в себя титаническую работу по проведению масштабных экономических и политических реформ, созданию нового государства - его новых фундаментальных институтов, укреплению единства народа, выстраиванию сбалансированных отношений с другими странами мира.

Казахстан добился невероятных успехов. В мировом рейтинге государств занимает 51-ое место. Теперь перед Казахстанцами стоит другая задача - войти в 30-ку наиболее конкурентноспособных государств мира.

Из отсталой окраины распавшейся советской империи мы стали страной, занимающей лидирующие позиции в СНГ, Евразии и во всем мире по динамике экономического роста[1].

Литература:

1. Речь Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по случаю учереждения праздника - Дня первого Президента Республики Казахстан первого декабря 2012 года, Астана, 2012 г.

2. Р.Л. Бобров. Шаг, продиктованный историей. М. 1982 - 176с.

3. М.К. Козыбаев Актуальные проблемы изучения отечественной истории //Уроки отечественной истории и возрождение казахстанского общества. Алматы, 1998. С. 34-48.