Административное и финансовое право

 

Васина Е.А. Государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса, помощник судьи Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа

 

МОДЕРНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО СТАТУСА ПОМОЩНИКА СУДЬИ В РОССИИ

 

Тема административно-правового статуса  помощника судьи является актуальной с 2003 года, ровно столько, сколько существует институт помощника судьи в Российской Федерации.

Ситуация, сложившаяся как в целом в судебной системе, так и в каждом отдельном суде свидетельствует о том, что на сегодняшний день имеется множество аспектов в данной сфере, нуждающихся в глубоком научном анализе и принятии определённых мер.

Модернизацию статуса помощника судьи в современной России, автор видит в следующих направлениях:

Реализация направлений, изложенных в проекте Федерального закона № 121844-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур»[1], внесенным в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 02 августа 2012 года Высшим Арбитражным Судом РФ,  в котором часть 2 статьи 58 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации[2] после слов «процессуальные действия» предлагается дополнить словами «а также выступать судебным примирителем».

Из данного проекта усматривается, что Высший Арбитражный Суд РФ, рассматривает наделение помощник судьи полномочиями судебного примирителя, следовательно, помощник судьи может совершать процессуальное действие по примирению сторон, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле.

Выступая примирителем, помощник судьи, тем самым, может уменьшить нагрузку на судей.

Передав помощнику судьи досудебную подготовку дел, принятие, оставления без движения, возвращение заявлений и жалоб, в том числе апелляционных и кассационных, принятие постановлений о назначении предварительного слушания, о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания, о назначении судебных экспертиз, о взыскании судебных издержек, принятие решений по ходатайствам о восстановлении сроков обжалования, возможно, улучшить качество и своевременность рассмотрения дел более сложной категории.

Кроме того, необходимо запретить помощнику судьи вести протокол судебного заседания, поскольку это процессуальное действия должны совершать секретари судебного заседания.

Так же необходимо запретить помощнику судьи писать проекты судебных актов, так как изготовление судебного акта, содержащего решение по делу, помощником судьи, нарушает все принципы судопроизводства.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству помощник судьи обязан осуществить подбор необходимых нормативных правовых актов и материалов судебной практики по поставленному вопросу, проверить надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения беседы по делу, судебного заседания[3].

Процессуальные полномочия помощника судьи по административным делам, могут быть закреплены только после принятия Административного процессуального кодекса, пока законодателем данный судебный акт не принят, в рамках административного судопроизводства, участие помощников судей в процессе, возможно, организовать по аналогии с гражданским процессом.

Во избежание сложившейся в настоящее время ситуации, в которой помощник судьи сначала рассматривает возможность принятия заявления или жалобы, готовит проект определения о принятии или оставлении без движения и возвращении, потом участвует в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания, а после (иногда и до) судебного заседания, готовит проект судебного акта, необходимо  законодательно определить административно-правовой статус помощника судьи и закрепить полномочия и обязанности помощника судьи по участию в осуществлении правосудия.

Привлечение в судебную систему на должность помощника судьи квалифицированных специалистов и наделение их рядом процессуальных полномочий, значительно облегчить работу судьи.

Вышеперечисленные полномочия помощника судьи могут быть закреплены на законодательном уровне путем внесение изменений и дополнений в ГПК РФ и УПК РФ.

Закрепление единых полномочий помощников судей, поможет систематизировать работу в судах и разгрузить судей от процессуальных формальностей, предоставив время для более детального и подробного изучения дел и принятия мотивированных и обоснованных решений.

 

 


[1] Проекта Федерального закона № 121844-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур» [Текст]: пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального законодательства, ред., внесенная 02 августа 2012 года в ГД ФС РФ Высшим Арбитражным Судом РФ // [Электронный ресурс]. - Документ опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс (дата обращения 27.10.2012).

[2] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

[3] Настольная книга помощника судьи: Организация работы и административное судопроизводство / Д.Н. Бадмаева, Б.М. Будаев, В.А. Бухтиярова и др.; под общ. ред. Ю.П. Гармаева, А.О. Хориноева. Иркутск: САПЭУ, 2010. Вып. 3. С. 107.