Право

К.ю.н., доцент Касимов А.А.

Главный научный сотрудник НИИ «Уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции» КазГЮУ

Арест как мера пресечения по первым Декретам Советской власти

Основной идеей того времени стало упрощение предварительного производства в целях ускорения применения репрессий судом, а в условиях военного времени — теми же органами без суда и следствия /1/.

Упрощение коснулось и порядка избрания меры пресечения арест, процессуальная форма которого не получила надлежащего нормативного закрепления. Отдельные, общеизвестные процессуальные правила избрания данной меры пресечения, сложившиеся в практике следственных комиссий, отмечаются в специальном исследовании на указанную тему. К таковым относят: а) производство арестов осуществлялось не иначе, как с санкции Военно-революционного комитета; б) право самостоятельного освобождения из-под стражи такая комиссия имела только по мелким делам; в) за всеми лицами, считавшими постановления комиссии неправильными, оставалось право обращаться с жалобой в Военно-революционный комитет /2/.

Первым нормативным актом, регулирующим основные вопросы уголовного судопроизводства, явился Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР о суде № 1, принятый 24 ноября 1917 года /3/, которым полностью была реорганизована существовавшая царская судебно-следственная система.

В процессуальном плане Декретом было определено положение о том, что местные суды при вынесении решений и приговоров руководствуются законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию (пункт 5). Такое положение дает теоретическое основание говорить о том, что и процессуальная форма уголовного судопроизводства, в том числе в части системы мер пресечения, порядка их избрания, в своих общих чертах должна была соответствовать правилам, определенным в Уставе уголовного судопроизводства, 1864 года. Однако ввиду послереволюционного времени, данное положение не получило свою реализацию, носило декларативный характер. Рассматриваемый период характеризовался простой формой и организацией судебного разбирательства.

Логическим продолжением Декрета №1 о суде явилось издание в феврале 1918 года Декрета о суде №2 /4/, разработка и принятие которого обуславливалась необходимостью совершенствования уголовного судопроизводства, его институтов.

По сравнению с прежним актом Декрет №2 отличался наиболее полным содержанием, в основных чертах содержал вопросы деятельности судебно-следственных органов, в том числе в сфере уголовного судопроизводства. Декрет более конкретно определил тот факт, что судопроизводство по гражданским и уголовным делам осуществляется по правилам судебных уставов 1864 года (статья 8 части четвертой), соответственно за отдельными изъятиями, отраженными в нем (вопросы подсудности, судебной пошлины и издержек и т.п.). Такое положение, по сути, свидетельствует о том, что при разрешении вопроса об избрании ареста должны были применяться основные процессуальные правила указанной меры пресечения, определенные Уставом.

Такое ссылочное положение на нормы Устава уголовного судопроизводства 1864 года продолжало действовать до принятии первого Уголовно-процессуального кодекса 1922 года, несмотря на принятие Советской властью в период 1918-1920 гг. множества иных актов, в которых находили отражение и отдельные процессуальные аспекты уголовного производства: Декрет о революционных трибуналах (4 мая 1918 года), Положение ВЦИК и СНК о Революционном трибунале при ВЦИК (29 мая 2018 года), Декрет о суде № 3 (20 июля 1918 года) и др. Ими в основном дополнялись и изменялись организационные формы деятельности судебно-следственных органов.

В конце 1918 года, с утверждением ВЦИКом Положения о народном суде РСФСР /5/ нормативное облечение получают формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие (ст. 28). Коренная реорганизация органов предварительного расследования пришлась на 1920 год. Декретом ВЦИК от 18 марта 1920 года «О революционных трибуналах» /6/ были упразднены следственные комиссии и коллегиальное расследование уголовных дел, подсудных революционным трибуналам. В дополнение к этому к концу 1920 года Положением ВЦИК «О народном суде РСФСР» /7/ законодательно были установлены формы и организация предварительного расследования; институт единоличных следователей — народные следователи и следователи по важнейшим делам, которые также состояли в ведении Советов Народных Судей. Назначение и увольнение народных следователей осуществлялось Губернскими Исполнительными Комитетами Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

Такое положение продолжало оставаться вплоть до принятия первого УПК РСФСР 1922 года.

Изложенное приводит к следующим заключениям:

1. Первые годы послереволюционного периода характеризовались отсутствием надлежащего законодательства, регламентирующего порядок уголовного судопроизводства. Несмотря на имевшуюся в ряде актов (декрет о суде № 1, декрет о суде № 2 и пр.) ссылку на применение норм Устава уголовного судопроизводства 1864 года, в правоприменительной практике наблюдалось существенное отступление от выполнения данного правила;

2. Основной идеей рассматриваемого периода было упрощение уголовного производства, в целях ускорения применения репрессий судом, а в условиях военного времени — теми же органами без суда и следствия;

3. Послереволюционное положение обусловило образование множества внесудебных органов, в компетенцию которых было определено осуществление предварительного следствия и отправления правосудия, в основном вне процессуальных правил уголовного судопроизводства, карательного характера;

4. По вышеприведенным основаниям, в рассматриваемый период отсутствовала четкая концепция системы мер пресечения, в том числе ареста, их процессуальным формам избрания.

Литература:

1. Когамов М.Ч., Ералина Л.А. Правовой статус следователя: история и современность // Научные труды Академии финансовой полиции. — Аматы: «Жетi жарғы», 2001. Вып. 2. С.97.

2. Малькевич Т. К истории первых декретов о советском суде // Советское государство и право. — 1940. — № 7. С.106.

3. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР о суде от 24 ноября 1917 г. // История советской прокуратуры в важнейших документах. — М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947.

4. Декрет ВЦИК о суде № 2 от 7 марта 1918 г. // История советской прокуратуры в важнейших документах. — М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947.

5. Положение о Народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. // История советской прокуратуры в важнейших документах. — М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947.

6. Положение о Революционных трибуналах от 18 марта 1920 г. // История советской прокуратуры в важнейших документах. — М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947.

7. Положение о Народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. // История советской прокуратуры в важнейших документах. — М.: Юрид. изд-во Министерства юстиции СССР, 1947.