магистр права, преподаватель
Международного казахско-турецкого университета имени Х.А. Ясави, Казахстан, г. Туркестан
ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В НОРМАТИВНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЯХ ВЕРХОВНОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Одно из основных условий соблюдения
законности в гражданском судопроизводстве – правильное применение нормативных
актов, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам.
В Послании от 14 декабря 2012 года «Стратегия "Казахстан-2050":
новый политический курс состоявшегося государства», Глава государства отметил что, ...Важнейшим вопросом правовой политики является
реализация гражданами права на судебную защиту, которая
гарантирована Конституцией. Авторитет судебной
власти подрывается из-за неисполненных судебных решений. В связи с этим должны
быть приняты меры по кардинальному исправлению этой ситуации [1].
Наиболее принципиальные положения
судопроизводства даны в Конституции Республики Казахстан. Основной Закон закрепляет
демократические принципы судопроизводства: осуществление правосудия только
судом (п.1 ст.75), решения, приговоры и иные постановления судов имеют
обязательную силу на всей территории Республики (п.3 ст.76), судья при
отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону (п.1
ст.77) и др.
Многообразие актов, регламентирующих
гражданское судопроизводство, требует внимательного отношения к выбору нормы
права, которой необходимо руководствоваться в каждом конкретном случае. Для
этого необходимо уяснить действительный смысл нормы права.
Как заметил, профессор Ю.Г. Басин:
«важнейшим условием надлежащего применения гражданского, как, впрочем, и иного
законодательства является устранение противоречий, которые нередко
обнаруживаются при сопоставлении норм, содержащихся в различных нормативных
правовых актах, регулирующих однородные или сходные отношения, и даже в одном
нормативном акте»[2].
Толкование норм права – непременная
предпосылка их правильного применения. В процессе толкования уясняется
действительный смысл нормы права. Для правильного понимания содержания закона
необходимо также установить место данной нормы среди других правовых
предписаний, исторические, политические, экономические причины ее создания и
ряд других моментов.
С целью познания действительного
содержания правовых норм применяются различные приемы толкования закона, они
используются в определенной последовательности и, как правило, комплексно.
Однако в зависимости от особенностей формулировки, в которую облечена конкретная
норма, на первый план обычно выдвигается один или несколько из таких приемов.
Выделяют такие приемы толкования, как грамматическое, логическое,
систематическое, историческое и некоторые другие.
В отдельных случаях подлинный смысл
правового предписания становится ясным после исследования словесного текста
нормы. В этих целях используется ряд приемов – уяснение значения отдельных слов
и терминов, предложений, а также всей нормы. Задача правоприменителя еще более
усложняется в связи с использованием в законодательстве специальных юридических
терминов, а также терминов других специальных отраслей знаний и иностранных
слов. Поэтому при грамматическом толковании в ряде случаев необходимо
обращаться к различным словарям.
Под логическим толкованием понимается исследование
логической структуры отдельных положений нормативного акта, основанное на
использовании законов и правил логики. Предметом анализа здесь являются слова
не сами по себе, а обозначаемые ими понятия и их соотношение между собой.
Необходимость в логическом толковании возникает в связи с тем, что словесное
выражение нормы не всегда полностью соответствует действительному содержанию
заключенного в ней правила.
Зачастую уяснение смысла правового
предписания невозможно без его исследования в связи с другими нормами, т.е. без
систематического толкования закона. Порой в практике возникает необходимость в
историческом толковании, т.е. сравнении нормы с ранее действовавшими, изучении
различных материалов, способствующих уяснению причин издания или изменения
закона. В процессе такого рода деятельности становится более понятным, что
хотел законодатель предусмотреть, принимая или изменяя норму.
Огромное практическое значение имеет
вопрос о толковании нормативных актов по объему. В юридической литературе высказано
мнение о том, что суд «не вправе ограничительно либо распространительно
толковать закон, а обязан применять его в соответствии с заложенным в нем
смыслом». Данный вывод мотивируется тем, что при разрешении дела суд «не вправе
осуществлять нормотворческую деятельность»[3]. Последнее положение является абсолютно правильным, но вряд ли оно имеет
отношение к судебному толкованию законодательства. Иногда подлинный смысл
закона остается не вполне ясным вследствие неудачно используемых формулировок.
В отдельных из таких случаев выявление действительного содержания закона
возможно путем расширительного или ограничительного его толкования.
Одновременно следует подчеркнуть, что толкование нормативных актов по объему не
носит самостоятельного характера, а является
следствием грамматического, систематического и иных приемов уяснения
действительного содержания закона. Истолкование нормы по объему (буквальное,
ограничительное или расширительное) является не способом, а результатом
толкования. В практике не так уж редки случаи, когда подлинный смысл закона
выявляется лишь путем расширительного либо ограничительного толкования нормы.
Таким образом, установление истинного
смысла правовой нормы, как правило, требует ее буквального толкования. Но в
некоторых случаях обойтись без расширительного либо ограничительного толкования
закона невозможно. Это происходит тогда, когда действительное содержание нормы
шире или уже ее словесного выражения.
Таким образом, можно констатировать, что
содержащиеся в нормативных постановлениях Верховного Суда РК разъяснения по
вопросам применения законодательства, основанные на требованиях закона и
обобщенных данных судебной практики в масштабах страны, представляют собой
своеобразную форму судебного прецедента и являются ориентиром, подлежащим
обязательному учету в целях вынесения законных и обоснованных приговоров,
решений, определений и постановлений.
Следовательно, судебная практика, на
законной основе, восполняет пробелы права и закона. Верховный Суд, обобщив
такую судебную практику, дает разъяснения, регулирующие новые правоотношения и
восполняющие пробелы законодательства, нормативные постановления является одним
из источников действующего права Республики Казахстан.
Литература:
1.
«Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс
состоявшегося государства». Послание
Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу
Казахстана, г. Астана, 14 декабря 2012 года. // «Казахстанская правда» от 15.12.2012 г., № 437.
2.
Ю.Г. Басин «Устранение
противоречий при толковании и применении гражданского законодательства».
Юридическая газета от 30.06.99 № 26.
3.
М.Г. Авдюков. Принцип
законности в гражданском судопроизводстве. «Юридическая литература». Стр.29-30.