Экономические науки/ 13. Региональная экономика

К.э.н. Адаменко Е.А.

Армавирская государственная педагогическая академия, Россия

Обоснование концепции кластерных форм организации экономического пространства

Создание и функционирование кластерных формирований является одним из наиболее эффективных подходов к управлению региональными социально-экономическими системами. В последние годы развитие кластеров стало важной частью государственной и региональной политики в сфере осуществления территориально-экономических преобразований. Конечной целью реализации кластерного подхода к управлению субрегиональной и региональной экономикой следует определить создание однородного социально-экономического пространства в рамках функционально смежных локалитетов, которое характеризуется эффектами аддикционного взаимодействия между находящимися внутри них экономических субъектов, происходящего по поводу изготовления близких по своим свойствам товаров, предоставлению услуг и т.д.

При этом следует отметить, что сама по себе идея кластерного подхода к развитию локальной экономики изначально опирается на доминанту пространственно и функционально смежных территорий. Кластер невозможно создать, если не будет обеспечена однородная в плане специализации (функциональная) связь между территориями, а также если эти территории не будут иметь общих (смежных) границ. По крайней мере, на это указывает опыт развитых стран. В то же время, опыт стран, реализующих кластерные инициативы, свидетельствует об отсутствии единых подходов по созданию, развитию и стимулированию кластерных форм организации территориального экономического пространства. Безадаптационное использование зарубежного опыта кластерных нововведений не во всех случаях дает результаты, поскольку функционирование отечественных отраслей и секторов экономики имеет собственную специфику, которая требует адаптации и переосмысления существующих в мировой практике подходов к управлению ими в территориальном контексте.

Необходимо пояснить, что формирование кластерных форм организации экономического пространства на территории региона позволяет решать не только тактические задачи развития отдельных отраслей и комплексов, в том числе и системообразующих, к которым в рассматриваемом нами регионе относится курортно-туристический, но и способствует насыщению экономического пространства зонами инновационной активности и равномерному распределению точек роста по территории региона. Все это целенаправленно на обеспечение равномерности и сбалансированности пространственного развития всей региональной социально-экономической системы.

В настоящее время существующие негативные тенденции в развитии субрегиональной и региональной экономики не позволяют достигнуть гармонизированного роста на уровне всего экономического пространства страны. Это может быть объяснимо воздействием следующих негативных явлений, проявляющихся как в отдельных отраслях, так и на уровне целых регионов:

– крайне высокая поляризованность региональной экономики в социально-экономической сфере, которая очень тяжело «поддается» выравниванию;

– высокая экономическая разреженность территориального пространства, при котором размещение производительных сил и факторов производства, а также необходимой инфраструктуры внутри региона не соответствует целям прогрессивно-прорывного типа экономической динамики.

– недостаточная интенсивность и эффективность продуцирования системообразующими отраслями экономики связей, способствующих развитию смежных сфер деятельности и обслуживающей инфраструктуры. При этом эффект доминирования развивающихся отраслей слабо идентифицируем и в недостаточной степени способствует развитию региональных социально-экономических систем;

– бессистемная региональная политика сглаживания существующей асимметрии в социально–экономическом развитии территорий не порождает стимулов для инвестирования средств в наукоемкие производства и инновационно-технологические разработки и инициативы, обладающие существенных экспортным и экспансионным потенциалом;

Таким образом, рассматривая применимость кластерной парадигмы в управлении развитием региональной экономики функционально и пространственно смежных территорий, необходимо сделать вывод, что данный подход позволяет сгладить существующие диспропорции в уровне социально-экономического развития территорий. Кроме того, реализация кластерных инициатив, прежде всего, призвана развивать системообразующие отрасли, позиционируемые по отношению к другим отраслям продуцентом нововведений, диффузия которых способствует наращиванию экономического потенциала зон влияния и сглаживанию существующих пространственных дисбалансов.

В условиях региональной экономики к отличительным чертам наличия протокластерных очагов можно отнести наличие отрасли-лидера или очага экономической активности, при соблюдении требований к их инновационной ориентированности. Современная парадигма кластерного управления экономикой предполагает формирование кластерных инициатив в тех территориях, где осуществляется или ожидается инновационно-технологический «прорыв» с последующим выходом на мезо- и макроэкономическое пространство.

Непринятие выгод и преимуществ от реализации кластерного подхода в пространственной экономике приводит к упущенному мультипликативному эффекту. Нереализованные кластерные трансформации и проекты порождают ряд рисков в сформировавшихся экономических плоскостях и актуализируют целый ряд негативных последствий для региона и его территорий.

Анализ научной литературы по проблемам формирования кластерных структур показывает, что существующего научно-методического обеспечения явно недостаточно. При этом формирование кластерных образований позволит:

– повысить конкурентоспособность субрегиональных систем, усилить их удельный вес в формировании ВРП;

– обеспечить катализацию темпов социально-экономического развития приграничных кластеру территорий.

– дополнительно привлечь портфельные и прямые иностранные инвестиции в регион;

– позиционировать регион по ряду его природно-обусловленных преимуществ и элементов территориальной индивидуальности;

– поддержать традиционную и сформировать непрофильно-аномальную специализацию территорий;

– устранить или смягчить остаточные явления кризисных процессов в стагнирующих отраслях региона;

– увеличить количество экономических и институциональных структур в составе метакластера;

– получить дополнительные доходы в региональный и местные бюджеты;

– создать дополнительные рабочие места и устранить депривационные процессы в муниципальных образованиях.

Для гармоничного «встраивания» кластерных формирований в региональные и субрегиональные экономические системы органы региональной власти и местного самоуправления на подготовительном этапе должны провести инвентаризацию комплекса социальных, экономических, правовых, ресурсных, институтциональных и организационных предпосылок к формированию кластеров. При этом предпочтение следует отдавать экспертным методам оценки.

При формировании любого вида кластеров необходимо учитывать:

– специфику природной среды региона и его территорий;

– особенности социально-экономической среды территорий;

– потенциальные детерминанты природной среды;

– используемые конкурентные преимущества и детерминанты социально-экономической сферы;

– накопленный опыт пространственных трансформаций;

– будущие тренды и проекты развития территории;

– прогнозные тенденции пространственных трансформаций.

Таким образом, необходимо выявление факторов, катализирующих процессы кластерообразования, во взаимоувязке с которыми целесообразно провести мониторинг наличия в регионах «точек роста», «узлов» и «зон активности», которые потенциально могут выполнить функцию «кластерного инкубатора» и межрегионального «магнита», которая может под влиянием комплекса факторов дорасти до территориального производственного комплекса, а затем с учетом инкорпорирования инфраструктуры оформиться в виде кластера, посредством привлечения дополнительных элементов.

Существенным по значимости аспектом проектирования кластеров является формирование методического обеспечения функционирования кластера, включающего:

– общие положения по функционированию кластера с обоснованием цели и задач деятельности в разрезе различных регионов его локализации;

– инструктивные материалы, регламентирующие взаимоотношения между участниками кластера; специальные документы по взаимодействию с органами региональной власти и местного самоуправления;

– нормы и правила взаимодействия с органами исполнительной власти региона и местного самоуправления по вопросам производственного, финансового и социального характера;

– схемы, методы, модели и методики финансово-кредитных отношений как между участниками кластера, так и с внешними контрагентами и институтами;

– положения, включающие методические рекомендации по оценке эффективности функционирования кластера в экономической и социальной плоскости;

– положения, оговаривающие ведение совместной предпринимательской деятельности, в части реализации кадровой политики, социальной и экологической ответственности по отношению к обществу, государству, населению, территории.

Формирование методического обеспечения функционирования кластера является не только элементом, регламентирующим многие стороны его функционирования, но и довольно длительной процедурой, трудоемкой как в организационном плене, так и в финансовом.

Таким образом, сформулированные положения по обоснованию концепции создания кластерных форм организации экономического пространства, позволят реализовать перспективные направления развития субрегионов на долгосрочную перспективу.

Литература:

1. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление / А.И. Гаврилов. – М.: Экономика, 2006. – 239 с.

2. Грушевский Д.В. Институционально-экономическая природа кластеров / Д.В. Грушевский Д.П. Фролов // Экономика региона. – Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2008. – №2 (14).

3. Каковы плюсы и минусы кластерного развития регионов РФ?// http://www.innosys.spb.ru/?tpl=Print&id=748&folder=100

4. Лаврикова Ю.Г. Кластеры: стратегия формирования и развития в экономическом пространстве региона. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. – 232 с.

5. Кластерные подходы к развитию корпоративных форм хозяйствования: Монография / П.П. Мирошкин, В.А. Крапивин / Н. Новгород : Принт ЕС. – 2007. – 444 с.