Политология/6 взаимодействие власти и общества

Д.э.н., проф. Пивоварова Э. П.

Институт Дальнего Востока РАН

Место человека в стратегии китайских реформ.

Одной из тем, привлекшей внимание обществоведов в связи с обсуждением проблем и перспектив мирового развития, стала тема «Экономика и счастье», прямо перекликающаяся с темой «китайской мечты», широко обсуждаемой сегодня в КНР . Определенная нынешним руководством КНР во главе с Си Цзиньпином как «великое возрождение китайской нации», эта мечта включает целый комплекс задач. В первую очередь это – достижение во всей стране уровня средней зажиточности, или построение общества «сяокан» к 2020 году, а к 2050 году – осуществление модернизации страны и построение могучей, демократической и цивилизованной социалистической державы.

При огромном количестве мнений, высказываемых сегодня в КНР представителями самых различных социальных слоев китайского общества, фокусируется «китайская мечта» на том, «чтобы жизнь стала лучше», чтобы «мир и богатство пришли в каждую семью».

В КНР еще в дореформенный период внимательно изучался опыт организации социальной защиты трудящихся в таких развитых капиталистических странах, как Швеция, Англия и др. и при этом делались выводы о её несомненной эффективности. Следствием таких исследований ведущих ученых-экономистов КНР было глубокое сожаление о том, что и после 30 лет послереволюционного «социалистического строительства», с которым связывалось столько надежд на счастливую жизнь, китайский народ продолжает жить очень бедно, в то время, как в некоторых капиталистических странах система социальной защиты трудового народа позволяет ему находиться в полном благополучии.

Как отражение ситуации, характеризующейся крайней ограниченностью средств для решения всех стоящих перед страной задач, в КНР была взята установка на очередность в достижении благополучия. Народу разъяснялось, что всем одновременно прийти к зажиточной жизни невозможно, надо позволять и поощрять часть районов и часть людей становиться зажиточными раньше других и подталкивать таким образом все больше и больше районов и людей к постепенному созданию всеобщей зажиточности.

В стратегии рыночных реформ КНР, обрисованной в общих параметрах до середины XXI века, постепенно расширялся круг социальных задач, на решении которых надо было сосредоточиться в тот или иной период. Восхождение шло от первоочередного решения самых острых, не терпящих отлагательства проблем - предотвратить голод, накормить и одеть народ по самым скромным меркам - к задачам улучшения качества его жизни.

Комплексно стратегия и тактика социального обеспечения населения Китая по мере углубления реформы была выражена тезисом «беря за ориентир всеобщую зажиточность, увеличивать удельный вес категории людей со средними доходами и повышать уровень доходов людей низкооплачиваемой категории».

Задачи строительства среднезажиточного общества для всего населения страны требуют устранения все резче обозначающейся по мере углубления реформы тенденции к увеличению различий между городом и деревней, отдельными регионами, росту имущественной дифференциации, а значит - сосредоточения внимания на создании более совершенной системы социального обеспечения, достижения более полной занятости, «отлаживания отношений распределения доходов» в стране.

Дело в том, что тенденция роста имущественной дифференциации среди китайского населения, обозначившаяся с началом проведения рыночных реформ, как свидетельствуют официальные документы и самого последнего времени, «в корне не остановлена», а именно она вызывает больше всего недовольства народа, привыкшего к системе уравнительного распределения, у которого в далеком историческом прошлом преобладало мнение, что «неравенство хуже бедности».

Характерно, что в документах последних официальных форумов КНР все больший акцент ставится на необходимость не только сбалансированного, но и «гармоничного» развития экономической и социальной сфер, на учет как эффективности работы, так и справедливость, все больше делая упор на справедливость и усиление для этого регулирующих функций государства.

Нередко не только в средствах массовой информации, но и в работах исследователей встречаются утверждения об «огромной цене», которую пришлось заплатить китайскому народу за рыночные реформы. Здесь хотелось бы привести только несколько статистических данных: за годы реформы количество бедняков в КНР сократилось примерно на 300 млн. человек, реальные доходы городского и сельского населения увеличились примерно в 9 и в 10 раз, в стране, где в дореформенный период система социального обеспечения находилась лишь в зачаточном состоянии, в 2013 году число обладателей карточек социального обеспечения достигло 540 млн. человек , а по плану 12-й пятилетки число таких обладателей достигнет в 2015 году 800 млн. человек.

Успехи и экономического, и социального развития, достигнутые КНР за более чем 30-летний период рыночных преобразований, очевидны. Китайский народ гордится ими. Но для счастья ему хочется больше равенства и справедливости, как хочется равенства и справедливости народу любой страны.

____________________________________________________