К.ю.н., доцент А.П. Большаков

Волгоградская академия МВД России, Россия

ОСОБЕННОСТИ РОЗЫСКА ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

В настоящее время экстремизм создает предпосылки для разработки механизма противодействия его проявлений в общественном сознании граждан, осуществляется выработка определенных устоев для противостояния этому злу. По мнению отдельных ученых, [3] в последнее десятилетие в России наметилась тенденция экстремизации массового сознания, что нашло отражение в распространении нетрадиционной религиозности, неонацистских и националистических движений и, как следствие, - в росте числа преступлений, сопряженных с экстремизмом.

Выступая на заседании Совета Федерации в апреле 2013г., Генеральный прокурор России Юрий Чайка в своем докладе «О состоянии законности и правопорядка в РФ за 2012 год», отметил, что за последние 9 лет в несколько раз возросло число зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. [1] По официальным данным в 2004 году было зарегистрировано 130 экстремистских преступлений, а в 2012 — уже 696. [1]

Эксперты «Центра СОВА, такой рост связывают, прежде всего с тем, что правоохранительные органы гораздо активнее, чем в прошлом занимаются мониторингом социальных сетей на предмет наличия в них экстремистских высказываний, видео- или аудиороликов, статей, картинок и прочего. Такие правонарушения легко выявлять и раскрывать, ведь социальные сети крайне популярны среди молодежи, а том числе – ультраправой, а при регистрации пользователи вводят личные данные, которые администраторы сетей легко предоставляют правоохранительным органам. Этот тезис хорошо иллюстрируется статистикой по количеству приговоров за совершение подобных правонарушений. Если в 2004 году приговоров за пропаганду ненависти было только 3, то в 2012 их стало не менее 82. [4]

Стоит отметить, что не все лица, совершившие такие преступления, привлекаются к уголовной ответственности. Причины здесь самые различные. Во-первых, это сокрытие лица (лиц) сразу после совершения им (ими) преступления. Во-вторых, сокрытие лица, (подозреваемого, обвиняемого) и применения к нему меры пресечения, не связанной с лишением свободы. В том или ином случае работникам правоохранительных органов приходится осуществлять розыск таких лиц.

Перед тем как воспользоваться правовым механизмом для объявления в розыск лица, уклоняющегося от следствия, следователь должен убедиться и получить объективные данные о том, что подозреваемый или обвиняемый в таких преступлениях, действительно скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Следователь должен исключить несчастный случай с ним, смерть, нахождение в больнице, арест по другому уголовному делу и другие обстоятельства. С этой целью лицо, производящее предварительное следствие, имеет право давать письменные поручения органам дознания о производстве следственных и иных процессуальных действий, а также требовать от органов дознания содействия в проведении отдельных следственных и иных процессуальных действий, направленных на установление места пребывания лица.

Действительно, по делам экстремистской направленности, своевременно объявленный розыск, в рамках расследуемого уголовного дела, позволяет в сжатые сроки обнаружить и задержать подозреваемого (обвиняемого). Однако, не всегда удается объявить розыск, в сроки отведенные для предварительного расследования, поскольку обстоятельства каждого уголовного дела различны, но чем своевременней объявлен розыск, тем больше вероятности, что лицо, совершившее преступление, будет обнаружено. Изучение приостановленных уголовных дел показывает, что объявление розыска откладывается до последнего момента, то есть до истечения срока предварительного следствия, хотя необходимость в этом возникает гораздо раньше. [2]

Розыск таких обвиняемых, должен осуществляться посредством проведения следственных и разыскных действий. Обычно говорят о разыскных действиях процессуального, не процессуального и организационно-технического характера. Так, Н.В. Шувалов, анализируя процессуальные действия разыскного характера, подчеркивает, что, осуществляя их, следователь вправе: а) производить допросы подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, иных лиц, которым известны назначение и признаки объектов розыска и места их возможного нахождения, а также располагающих иными сведениями, способствующими розыску; обыски в местах предполагаемого нахождения объектов розыска; выемки документов; наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию обвиняемых, их родственников, знакомых; другие следственные действия по собиранию информации об объектах розыска и их обнаружению; б) объявлять розыск, скрывшегося обвиняемого; в) давать розыскные поручения органам дознания; г) привлекать общественность к оказанию содействия в розыске. [5 с. 109]

Рассматривая не процессуальные разыскные действия, следует выделить такие как: направление следователем запросов в различные органы, организации, предприятия, учреждения; подомовые и поквартирные обходы, беседы с членами трудовых коллективов и представителями других социальных групп в целях получения информации, используемой для розыска, привлечение граждан к участию в нем; осуществление проверок по учетам ОВД; изучение архивных уголовных дел и так называемых «отказных материалов», а также материалов расследуемых дел и проводимых проверок (с разрешения соответствующих должностных лиц); непосредственное наблюдение за поведением определенных лиц, соблюдением контрольно-пропускного режима на предприятиях, порядком выполнения тех или иных производственных операций, движением транспорта; организация проведения органами дознания различных поисковых мероприятий; и т.д.

В заключении следует отметить, что система и последовательность действий при подготовке и осуществлении розыска обвиняемого, совершившего преступления экстремисткой направленности может быть представлена следующим образом:

а) определение объекта розыска; б) изучение имеющихся сведений о признаках объекта, его связях и отношениях, в том числе о месте его возможного нахождения; в) собирание недостающей информации об объекте розыска, его связях и отношениях; в) систематизация, анализ и оценка собранной информации; г) построение версий о не установленных признаках объекта, имеющих значение для розыска; д) создание мысленной модели (образа) объекта розыска, осуществляемое с использованием как достоверных, так и предположительных знаний о его признаках; с) фиксация (в текстуальной, графической или иной форме) и изучение модели объекта розыска, а в необходимых случаях и тиражирование ее; к) разработка, с учетом обстоятельств дела, информации, содержащейся в упомянутой модели, программы розыска с отражением в ней направлений работы, задач, подлежащих решению, методов и сроков их решения (то есть речь идет, собственно, о планировании); л) реализация намеченной программы; м) анализ и оценка полученных результатов и принятие решения о завершении или продолжении розыска.

Список литературы

1. Выступление Генерального прокурора Российской Федерации Ю. Чайки 17 апреля 2013 года в Совете Федерации с докладом «О состоянии законности и правопорядка в РФ за 2012 год. // http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/news/counteraction/2013/04/d26917/

2. Коловоротный А.А. Особенности производства допроса подозреваемых и обвиняемых при расследовании организации преступного сообщества и участия в нем // Вестник криминалистики / от ред. А. Г. Филиппов. Вып. 1 (45). М.: Спарк, 2013. С. 54-58; Скориков Д. Г. Организация взаимодействия следователя с оперативными службами при расследовании преступлений, совершенных экстремистскими организациями // Современные гуманитарные проблемы : сб. науч. тр. / редкол. : П. В. Анисимов и др. – Волгоград : ВА МВД России, 2010. – Вып. 13. С. 131-139.

3. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005; Преступность в России начала ХХI века и реагирование на нее / Под ред. А.И. Долговой. М., 2004; Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. М., 2005.

4. Число зарегистрированных экстремистских преступлений в РФ возросло // РИА Новости. 2013. 17 апреля. http://www.sova-center.ru/racism

5. Шувалов Н.В. Тактические особенности деятельности следователя по предупреждению уклонения и розыска скрывшихся обвиняемых // Современные проблемы криминалистики: Межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, ВЮИ МВД РФ, 1999. С. 107 - 110.