Право/13.
Международное право
Доктор PhD, доцент - Байжанов
М.М.
студентка - Садибекова А.С.
Казахский Национальный университет имени
аль-Фараби, Казахстан
Проблемы развития деятельности
товарных бирж в РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
В
условиях рыночной экономики для реализации готовой продукции используются
различные формы оптовой торговли, позволяющие установить хозяйственные связи
между изготовителем и потребителем. Среди этих форм биржи
представляют собой оригинальный институт рыночной экономики, являясь образцом совершенства рыночных
отношений.
В Казахстане
биржевая торговля пока не набрала популярности, отечественный биржевой рынок по
сути находится в стадии развития и совершенствования. Но именно биржевая
система рынка наиболее приемлема для Казахстана как государства со значительным
потенциалом в аграрном и сырьевом секторах.
В целом с принятием
закона «О товарной бирже» в 2009 году в Казахстане началась история нового этапа
в развитии биржевой торговли. В настоящее время в нашей республике действует двадцать
товарных бирж и порядка четырехсот товарных брокерских компаний, сформирована
биржевая инфраструктура.
Однако, несмотря на это на сегодняшний
день товарный биржевой рынок Республики Казахстан по-прежнему недостаточно
развит. Это указывает на необходимость фундаментальной и
системной реформы. Но, прежде следует перечислить
ряд проблем, которые воздействуют отрицательно на развитие товарно-биржевого рынка РК:
1) Перманентное
совершенствование законодательства с начала процесса становления биржевой
торговли. Характерной особенностью ситуации в стране является повышенное
внимание к товарным биржам со стороны государства при отсутствии
целенаправленной поддержки.
2) Отсутствие единого
понимания самой сущности и значимости товарных бирж со
стороны государства. Различные государственные органы дают разные разъяснения законодательства
«О товарной бирже» в РК. В целом у казахстанского рынка
все еще нет экономической заинтересованности в развитии биржевой торговли.
3) Отсутствие эффективного контроля над
товарными биржами и брокерами со стороны уполномоченного государственного
органа и неполное ведение статистики деятельности бирж РК.
4) Применение в стране голосовых
торгов до сегодняшнего времени. Технология голосовых торгов в биржевой
деятельности уже совсем старая, а потому настало время законодательно
от нее отказаться.
6) Отказ в получении лицензии клиринговым центрам товарных бирж согласно
казахстанскому законодательству. Несмотря на положения ст.13 закона «О товарных
биржах» от 4 мая 2009 года, что одной из
основных функции товарной биржи является организация и осуществление расчетов
по биржевым сделкам, необходима учитывать, что она не может выступать в
качестве расчетной организации, которой может быть банк или организация,
осуществляющая отдельные виды банковских операций. Клиринговый центр может
выполнять свою функцию лишь на основе заключенного договора о порядке
взаимодействия с банками или организациями, осуществляющими отдельные виды
банковских операций, что определенно усложняет работу на товарных биржах.
“За товарными биржами
будущее", в связи с этим, достойное развитие деятельности товарных
бирж и их соответствие международным стандартам должны
осуществляться путем проведения следующих реформ:
1.
Внесение
поправок в законодательство Республики Казахстан о товарных биржах,
предусматривающих следующее:
а) Обязательное
наличие полноценной электронной торговой системы и отмена старой технологии голосовых торгов. Электронная
торговая система позволит обеспечить
равный доступ для всех участников рынка, позволит экономить время и исключит вероятность заключения
недобросовестных сделок.
б) Определение ответственности участников биржевых торгов и ужесточение
законодательства в отношении ответственности торговых бирж позволит убрать с
рынка слабых и недобросовестных игроков, которые не просто могут в целом
подорвать доверие к данному рынку услуг, но и нанести существенный ущерб
экономике Казахстана.
в) Проведение расчетов по
биржевым сделкам через обслуживающую ее торги отдельно созданную клиринговую
организацию. Для
обеспечения рисков участников биржевых торгов необходимо законодательно
закрепить, что расчеты осуществляет сама клиринговая организация.
г) Расширение полномочий
регулятора по контролю и надзору за организованным
товарным рынком, ведение регулярной статистики работ товарных бирж.
2. Правительству Республики
Казахстан необходимо нормативно закрепить порядок обмена информацией между
биржевой инфраструктурой, таможенными государственными органами и крупными
транспортными операторами, подобная интеграция на уровне электронных систем и
взаимодействие на административном уровне, даст толчок в развитии товарных бирж
в нашей стране. Также следует ввести обязательное ведение статистики
деятельности товарных бирж, которая
позволила бы демонстрировать динамику биржевых показателей, потенциальные
клиенты смогут лучше ориентироваться в мире биржевой торговли.
3. Необходимо изучить возможность
доступа брокеров нерезидентов к биржевым торгам на товарных биржах Казахстана в
целях расширения участников организованного товарного рынка страны.
4. Организация единой интеграционной
системы биржевого рынка на территории СНГ и ЕЭП. Стратегические
рынки Казахстана не могут развиваться локально, что связано с развитием сырьевой отрасли страны. Поэтому
является необходимыми интеграционные процессы в рамках СНГ и ЕЭП.
5. Увеличение позиций Перечня
биржевых товаров. В связи с тем, что Перечень биржевых товаров является
эффективным инструментом по развитию биржевой торговли необходимо и далее в
2014 и 2015 годах обеспечить действие Перечня биржевых товаров с учетом его
расширения и вовлечения в биржевую торговлю участников иных стратегических
отраслей экономики.
6. Внедрение экономических стимулов
для хозяйствующих субъектов по их участию в биржевых торгах, например:
упрощенный порядок возврата НДС по экспортно-импортным биржевым сделкам и т.п.
Реализация вышесказанных мероприятий
позволит сформировать правильный товарный рынок страны,
соответствующий международным стандартам. Развитая биржевая инфраструктура
будет способствовать:
- прозрачности ценообразования
на товары;
- равного доступа для
всех участников биржевого рынка;
- гарантированию исполнения всех сделок на
бирже и обеспечению рисков участников на биржевых торгах;
- внедрению интернет технологий, которое
будет способствовать улучшению уровня сервиса участникам биржевых торгов, а
также организации доступа к международному биржевому рынку.
Литература:
1.
Закон
РК «О товарных биржах» от 4 мая 2009 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.)
2.
Дегтярева О.И., Кандинская О.А. Биржевое дело: Учебник для вузов.
- М.: Банки и биржы, ЮНИТИ, 2000.-503с.
3.
Справочник биржевой деятельности Республики Казахстан.
-Астана 2011. -268с.
4.
Морий В.,
Максимчук Н. (2012) Глобальные тенденции в биржевом сегменте и перспективы
создания интегрированного биржевого пространства стран ЕЭП. Алматы: RUAN.