Бауслит А.И., Беркута А.А.

студенты 3 курса кафедры международного права

факультета международных отношений

КазНУ им.аль-Фараби

Бегжан А.М.

магистр юридических наук,

преподаватель кафедры международного права

факультета международных отношений

КазНУ им.аль-Фараби

Права потребителей и их защита

Права потребителей являются одними из неотделимых гражданских прав человека, находясь рядом с такими правами как: право на жизнь, на охрану здоровья, личную свободу и т.д. Проблема защиты прав потребителей является наиболее острой в общественной жизни не только в Казахстане, но, в целом, во всем мире.

Исходя из мировой практики, в мире существует 3 основных способа защиты прав потребителей: в судебном порядке, в порядке обращения в государственные органы и обращения в различные общества защиты прав потребителей. Практика показывает, что эффективной система является лишь в том случае, если потребитель осуществляет защиту своих прав всеми тремя способами, которые по отдельности не представляют собой полноценный механизм их защиты.

Создание в Республике Казахстан эффективной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной социальной политики. Опыт рыночного развития экономики показал необходимость сохранения государственного контроля в организации защиты прав потребителей.

Права потребителей защищаются государственными органами, на которых возложены обязанности контроля за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и которые наделены правами по пресечению правонарушений, а также применению к правонарушителям мер ответственности. Таким органом является Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. На ряду с государственными органами, защита прав потребителей может осуществляться общественными объединениями в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Рассмотрим государственное регулирование в сфере защиты прав потребителей. Нормы о защите прав потребителей содержит Конституция Республика Казахстан, Гражданский кодекс Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты, такие как: законы, указы и распоряжения Президента. Немаловажное место занимает Закон "О защите прав потребителей", который регулирует общественные отношения, возникающие между потребителями товаров (работ, услуг) и продавцами (изготовителями, исполнителями) товаров (работ, услуг). Основными целями данного закона можно обозначить: определение правовых, экономических и социальных основ осуществления защиты прав потребителей в Республике Казахстан, а также создание равных условий для всех потребителей и механизм их защиты.

По сравнению с ранее действовавшими нормами Закона Казахской ССР «О защите прав потребителей», в новом Законе разработчики не ограничились редакционным усовершенствованием проекта, а внесли в него несколько концептуальных дополнений, продиктованных необходимостью радикального изменения рыночного отношения к области защиты прав потребителя. В соответствии с ранее действовавшим Законом, функции по защите прав потребителей выполняли общества потребителей и государственные органы в пределах своей компетенции, т.е. не было одного уполномоченного органа в данной сфере. В соответствии же с новым Законом, уполномоченный орган выполняет функции по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей. Основные функции по защите прав потребителей осуществляются всеми государственными органами в пределах их компетенции, установленными законодательными актами Республики Казахстан, а также общественными объединениями.[1]

Права и обязанности продавцов и потребителей.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Республики Казахстан, защита прав потребителей обеспечивается средствами, предусмотренными настоящим Кодексом или иными законодательными актами. Каждый потребитель имеет, в частности, право на:

- свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование работ и услуг;

- надлежащее качество и безопасность товаров (работ, услуг);

- полную и достоверную информацию о товарах (работах, услугах);

- объединение в общественные организации потребителей.[2]

Согласно ст. 8 Закона Республики Казахстан "О защите прав потребителей" потребители имеют право также на:

- свободный выбор товаров (работ, услуг);

- приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

- получение полной и достоверной информации о товарах (работах, услугах) и об их продавцах (изготовителях, исполнителях);

- недискриминационный доступ к товарам (работам, услугам) и инфраструктуре продавца (изготовителя, исполнителя);

- обжалование в судебном порядке действия (бездействие) продавца (изготовителя, исполнителя) самостоятельно или через общественные объединения по защите прав потребителей;

- государственную, судебную и общественную защиту своих прав;

- образование общественных объединений потребителей.[3]

Вместе с тем, необходимо отметить, что Законом уточняется, что потребителем товара является не только физическое лицо, уже заказывающее, приобретающее и (или) использующее товар (работу, услугу) для удовлетворения своих потребностей, но и имеющее только намерение (в будущем) заказать или приобрести такой товар (работу, услугу).[1]

Статьей 11 этого же Закона определены права продавца (изготовителя, исполнителя):

- самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законами Республики Казахстан;

- обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

- устанавливать на товар (работу, услугу), предназначенный для длительного использования, срок службы.

- установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем.

- принять обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем (дополнительное обязательство).[3]

Согласно ст. 12, продавец (изготовитель, исполнитель) обязан:

- продавать товар (работу, услугу) надлежащего качества и отвечающий требованиям безопасности;

- продавать товар (работу, услугу) по параметрам, установленным соответственно условиями публичной оферты, договоров или иных сделок;

- размещать контрольно-измерительные приборы, поверенные в соответствии с требованиями государственной системы обеспечения единства измерений, в общедоступном месте торгового объекта;

- в случаях возникновения сомнения у потребителя в массе и объеме предоставлять ему возможность самостоятельно проверить указанные характеристики при помощи контрольно-измерительных приборов;

- при продаже товаров, отнесенных законодательством Республики Казахстан к сертифицируемым, по требованию потребителя предъявлять ему сертификат соответствия товара (копию);

- применять контрольно-кассовые машины с фискальной памятью в порядке и случаях, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;

- изъять из обращения товар, не отвечающий требованиям безопасности и нормам, установленным законодательством о регулировании торговой деятельности;

- выполнять предписания уполномоченных государственных органов, вынесенных в установленном порядке.[3]

Кроме того, продавец (изготовитель) обязан указывать стоимость товара, оформленного ярлыком цен, выставленного во внутренних и внешних витринах торгового объекта, а также обеспечить условия хранения товара. Изготовитель (исполнитель) обязан указывать стоимость работ и услуг в письменном виде. Изготовитель обязан также устанавливать срок годности и срок хранения товара.[1]

Мы видим, что законодательством Республики Казахстан в сфере регулирования отношений между продавцами и потребителями имеется необходимая база нормативных правовых актов. Достаточно широко регламентируются практически все права и обязанности продавцов, покупателей, потребителей, изготовителей и всех сторон торгово-рыночных отношений. Но, несмотря на все это, регулярные правонарушения в данной сфере общественных отношений имеют место быть. В целях пресечения и профилактики правонарушений и государственного контроля действует такой орган, как Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Агентство проводит государственную политику и осуществляет контроль в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития конкуренции на товарных и финансовых рынках; поддержки предпринимательства; обеспечения контроля соблюдения законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей.

В числе основных причин, вызывающих обращения граждан является продажа товаров с недостатками, предоставление услуг ненадлежащего качества, а также не предоставление хозяйствующими субъектами информации о товарах (работах, услугах), их изготовителях (исполнителях, продавцах), нарушение сроков исполнения услуг. Специалисты по защите прав потребителей органов местного самоуправления берут на себя основной груз рассмотрения обращений потребителей по месту их жительства, что позволяет территориальным управлениям больше внимания уделять аналитической и профилактической работе, методическому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, обучению специалистов.[4]

Кроме того, все потребители имеют право образовать потребительские объединения. Общественные объединения потребителей осуществляют деятельность, направленную на реализацию и защиту прав потребителей, в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Общественные объединения потребителей могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) общественных объединений потребителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях.

Подытоживая вышеизложенное, можно сделать выводы о том, что в настоящее время в Республике Казахстан, данная сфера общественных отношений выглядит достаточно отрегулированной, но, как показывает практика, это не всегда совпадает с реальностью. Многие правонарушения остаются незамеченными, довольно часто государственные органы небрежно относятся к исполнению своих должностных полномочий, также присутствует фактор коррупции, в любом месте реализации товаров и услуг можно заметить грубые нарушения прав потребителей, начиная от качества товара/услуги и заканчивая процессуальными нарушениями (порядок оплаты и т.д.). В связи с чем, по моему мнению, необходимо доработать механизм взаимодействия продавцов и покупателей между собой и с государственными органами; усилить госконтроль в товаро-рыночной сфере и за предприятиями, осуществляющими производство товаров и оказание услуг.

Список использованной литературы:

1. Афанасьев П.В. Защиту прав потребителей – на новый уровень // http://www.rusnauka.com/25_WP_2010/Pravo/71100.doc.htm

2. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.) // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061

3. Закон Республики Казахстан "О защите прав потребителей" от 4 мая 2010 года N274-IV // http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z910003400

4. Защита прав потребителей // http://www.kazedu.kz/referat/188262

Түйіндеме

Бұл мақалада тұтынушылардың құқықтарын қорғау деген құқықтық тетік қарастырылған,оның ерекшеліктерінің және кейбір ережелерінің мәні ашылды. ҚР-ның әр түрлі Заңдарында бекітілген тұтынушылардың құқықтарын қорғаудың негізгі құқықтық нормалары көрсетілді. Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасы және Қазақстан Республикасының тұтынушылар құқықтарын қорғау туралы заңнамаларының талдауы жасалынды. Бұл салада құзыреті бар органдар және басқа ұйымдар сипатталынды.

Resume

This article focuses on such a legal mechanism as a consumer protection and expands its features and some of the rules. The basic rules for the protection of consumer rights are enshrined in the various laws of RK. The analysis of legislation in the field of consumer protection of Kazakh SSR and current the Republic of Kazakhstan is given in this article. The article describes the structure of organs and other organizations with expertise in this area.