Д.В. Семенова

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Проблемы интерпретации и реализации электронного государства

В настоящее время во всех сферах жизни общества (юридической, политической, экономической, социально-культурной) активизируются процессы компьютеризации, электронно-коммуникативного сопровождения разнородных способов взаимодействия. В условиях меняющейся внутриполитической и международно-правовой реальности большую роль в развитии политико-правовой организации общества приобретают информационно-коммуникативные технологии, посредством которых происходит более эффективное взаимодействие гражданского общества и государственных органов. Поэтому в последнее время актуальными направлениями публично-властного взаимодействия в этой сфере становятся «электронное государство» («e-government»).

Термин «e-government» фактически переводится как «электронное правительство», но это понятие, отражает лишь одно направление, регулируемых электронными интерактивными технологиями сферу публично-властного взаимодействия. Поэтому в международно-правовых документах и стандартах, как правило, говорится о широком круге отношений организуемых в формате интерактивности. Речь, главным образом, идёт не только об трансформации роли, значения и форм организации и функционирования правительства, но о качественном изменении всех сторон взаимодействия личности, общества и государства. В этом широком подходе в основном говорится об электронном государстве.

Электронное государство, обобщённо, включает в себя широкий спектр вопросов, и на сегодняшний день выделяются следующие основные направления модернизации публично-властной организации:

1. E-public network (электронные публичные сети) – инновационные формы взаимодействия различных политических субъектов в процессе организации и реализации политической власти [3].

2. E-public administration (электронная система административного управления) – внедрение информационно-коммуникативных технологий в организацию и реализацию управленческих решений, инновационные формы публичного управления всеми общественными процессами.

3. E-democracy (электронная демократия) – реализация демократического режима через электронно-информационные формы.

4. E-services (электронный сервис) – электронные формы оказания публичных услуг государственными и негосударственными организациями.

На сегодняшний в ряде зарубежных стран (США, Германия, Канада и др.) и в отечественном государстве достаточно широко развивается сервисная концепция информатизации государственных услуг (осуществляемые как непосредственного государственными органами, так и частными подрядчиками – аутсорсинг).

Интеграция современных интерактивных технологий и публично-властной деятельности государства, его органов и должностных лиц, осуществляется с целью повышения эффективности управленческого процесса, вовлечение большего числа населения в публичную коммуникацию, повышения уровня участия граждан в управлении государством и проч. [1]. В связи с этим выявляется ряд проблем, решение которых необходимо для оптимального функционирования данной коммуникативной инфраструктуры.

Среди основных проблем можно выделить: недостаточное техническое и программное обеспечение; несформированную законодательную базу; недоверие граждан к безопасности электронных систем; осуществление перехода на электронный документооборот; создание единых правовых стандартов инфраструктур для федеративных государств (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и уровне местного самоуправления) и др.

Кроме того, эффективная реализация концепции «электронного государства» необходимо и формирование определённых условий, без которых этот процесс будет невозможен. Среди таких условий, например, Ю.В. Ирхин выделяет: наличие соответствующей политической воли властей; достаточный уровень «интернетизации» общества; разработка рациональной, реализуемой концепции новых управленческих структур и создание необходимых информационно-технологических форм; финансовое обеспечение; подготовка новых кадров и др. [2].

Таким образом, разрешение вышеуказанных проблем развития информационно-коммуникативного взаимодействия общества и органов государства и формирование соответствующих условий для реализации этого взаимодействия позволяет, с нашей точки зрения, осуществить качественной изменение политического и юридического процессов в государстве.

Литература:

1. Богдановская И.Ю. Концепция «электронного государства» (сравнительно-правовые аспекты) // Четвертая конференция «Право и интернет: теория и практика» (Режим доступа: http://www.parkmedia.ru/conf.asp?ob_no=346)

2. Ирхин Ю.В. Электронное правительство и общество: мировые реалии и Россия (сравнительный анализ) // Социологические исследования. 2006. № 1.

3. Мамычев А.Ю. Электронное государство и сервисная концепция модернизации публично-правовой деятельности: архитектура и перспективы развития // Юристъ-Правоведъ. 2012. № 5.