Право/Конституционное право

ст. преподаватель, магистр Молдабеков Е.Б.,

студентка 4 курса ОПиЭ Утеуленова С.

Особенности механизма таможенной службы РК

С обретением нашей республикой независимости появление принципиально новой структуры в государственном обустройстве, каковой является таможня, стало объективной необходимостью. На таможенные органы были возложены не простые задачи обеспечение зашиты экономических интересов государства. Таможенные органы Республики Казахстан в целях решения задач взаимодействуют с государственными органами, организациями, гражданами. Суверенные государства сами определяют те области (сферы), правовое регулирование в которых направлено на обеспечение национальных интересов и безопасности и осуществляется государственными органами. К таковым относится таможенная сфера, появившаяся в связи с обретением Казахстаном независимости и суверенитета.

Таможенная деятельность в суверенном Казахстане представлена таможенным делом и таможенной политикой как составной частью внутренней и внешней политики, а также соответствующими правоотношениями. Ее необходимо рассматривать в комплексе общественных, государственных и личностных интересов, поскольку она влияет на принятие решений политического и экономического плана. Это должно найти отражение в законодательстве.

Государственное регулирование требует вопросы определения соотношения таможенной сферы, таможенной политики, таможенного дела, таможенного администрирования, приведения норм таможенного законодательства в соответствие с другими нормами казахстанского законодательства (гармонизация внутреннего действующего права), а также вопросы правоприменительной практики, профессиональной подготовки специалистов, устранения правового нигилизма в обществе. В настоящее время предпринимаются усилия для преобразования таможенной службы в реально действующий инструмент государственного регулирования казахстанской внешней торговли, что требует создания современной таможенной службы с новой системой управления, разработки новой стратегии в области контроля и модернизации используемых традиционных таможенных процедур. Основной целью этих усилий является поиск наиболее эффективных и рациональных путей решения задач, стоящих перед таможенными органами в области проведения фискальной политики, регулирования внешней торговли и обеспечения экономической безопасности государства. Необходимость эффективного содействия развитию внешнеэкономических связей поставила перед казахстанской таможней задачу разработки нового подхода к развитию таможенного дела. В связи с тем, что служба в таможенных органах является специальным видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации задач, прав и обязанностей таможенных подразделений, а также функций правоохранительных органов, считаю необходимым обозначить свое видение вопроса реорганизации таможенных органов. Как указывалось выше, таможенные органы прошли несколько этапов реформирования структуры и ведомственной подчиненности. За время своего существования таможенная служба подвергалась самым многочисленным преобразованиям с периодичностью раз в один-два года. В составе Министерства финансов таможенная служба уже находилась дважды: в 1993-1995 годах и в 1997-1998 годах с определением в качестве приоритетной задачи – формирование доходной части бюджета Республики Казахстан. [1] Однако, фискальная функция далеко не единственная сторона деятельности таможенных органов. Не менее важная задача таможенной службы – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в национальное производство, максимальное упрощение таможенных процедур, увеличение внешнеторгового товарооборота через границу. С этой целью Комитетом на основе изучения передового мирового опыта осуществляются мероприятия по качественному преобразованию и созданию новой стратегии таможенного контроля. Основой данной стратегии, прежде всего, является внедрение новых информационных технологий в процессы таможенного оформления и таможенного контроля. Так, разработан проект программы создания «Электронной таможни», как составной части «Электронного Правительства». Его реализация значительно сократит время обслуживания участников ВЭД, обеспечит прозрачность внешнеторговых процедур, уменьшит влияние «человеческого фактора». Одним из важных элементов этой стратегии является система анализа и управления рисками, которая позволит выйти на новый уровень таможенного администрирования при существенном упрощении процедур таможенного оформления. Основы и принципы данной системы закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, 1999г.). [2]

Ведется активная работа по созданию механизма взаимодействия с другими контролирующими органами, деятельность которых также влияет на процесс перемещения товаров и транспортных средств через границу Республики Казахстан. Кроме того таможенные органы осуществляют радиационный контроль на границе, самостоятельно ведут статистику внешней торговли страны. При отнесении таможенной службы к Министерству финансов фискальная функция вновь становится превалирующей в деятельности таможенной службы Казахстана, поскольку развитие товарооборота не входит в число функциональных задач данного министерства. В перспективе это может привести к дальнейшей бюрократизации процедур оформления. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам оперативно-розыскной деятельности» таможенные органы наделены полномочиями проведения оперативно-розыскной деятельности и осуществления дознания наравне с органами финансовой полиции и внутренних дел. [3]

Фактически на таможенную службу возложены задачи по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом через таможенную границу республики запрещенных товаров, наркотических средств, оружия, экономической контрабанды, иных правонарушений в таможенной сфере.

Литературы:

1. Шалтыков А.И.Таможенная служба Казахстана. История, опыт, традиции и перспективы. Учебное пособие – Алматы: изд-во «Бастау» 2004 г.

2. Шалтыков А.И.Таможенная служба Казахстана. История, опыт, традиции и перспективы. Учебное пособие – Алматы: изд-во «Бастау» 2004 г.

3. Кодекс РК «О таможенном деле в РК» от 30 июня 2010 г.