К.ю.н. Дячук М.И.

ВКГУ имени С.Аманжолова, г. Усть-Каменогорск, Казахстан

Перспективы развития института медиации в нотариальной деятельности Казахстана.

Нотариат развитых государств в последние десятилетия активно внедряет применение примирительных процедур, выполняемых нотариусами. Участие нотариуса в примирительной процедуре в той или иной форме допускает законодательство многих европейских государств.

Медиация – это альтернативный способ разрешения конфликта, при помощи которого третье, беспристрастное и незаинтересованное лицо (в данном случае - нотариус) помогает сторонам найти наилучшее решение их разногласиям. Поэтому в некоторых развитых странах нотариус на практике выполняет функции медиатора на стадии, предшествующей обращению сторон в суд за разрешением спора о праве. Кроме того, к нотариусу нередко обращаются как к арбитру в тех сферах, в которых он является специалистом. Как говорит И.Г.Черемных, в нотариальной практике иногда бывают случаи, когда стороны при обращении к нотариусу не пришли еще к единому мнению по отдельным условиям сделки либо в силу правовой неосведомленности не знали о необходимости разрешения какого-либо вопроса. И здесь сторонам приходится договариваться в кабинете нотариуса и с его помощью. В силу публичного характера своей деятельности нотариус не может оказывать предпочтение ни одной из сторон и должен соблюдать и обеспечивать баланс интересов не только самих сторон, но и третьих лиц [1].

Среди стран СНГ в Российской Федерации проводится интенсивное обучение нотариусов порядку применения медиации, организуемое Федеральной нотариальной палатой и Институтом нотариальных исследований. Защита гражданских прав путем совершения данного нотариального действия при удостоверении сделок могла бы способствовать еще большему доверию населения нотариусам, повышению статуса нотариусов и укреплению правопорядка в целом в обществе, не доводя спорные ситуации до суда.

К сожалению, нотариальное сообщество Казахстана на данном этапе не готово к осуществлению медиации и говорить о конкретных проблемах нотариальной медиации в Казахстане, на наш взгляд, пока еще нет оснований. По мнению д.ю.н. Сулейменова М.К., медиация в Казахстане в настоящее время практически отсутствует [2]. Поэтому можно говорить лишь о перспективах введения медиации в сфере нотариата.

Для этого необходимо, по крайней мере, внесение об этом дополнений в действующие законодательные акты. В частности, в Закон «О нотариате» следует включить нормы о применении нотариусами процедур медиации путем включения подпункта 2-1 статьи 17 Закона «О нотариате», что позволит скорреспондировать отечественное законодательство с законодательством стран латинского нотариата, будет способствовать внедрению такого нотариального действия на практике предлагается также ввести в практику нотариальное удостоверение самих соглашений о медиации, заключенных с участием нотариуса, по аналогии с судебным утверждением соглашения о примирении сторон.

В частности, в процессе профессиональной деятельности нотариусу постоянно приходится сталкиваться с психологическими по своему содержанию задачами, например, при удостоверении алиментных соглашений, брачных договоров, договоров о разделе совместно нажитого в браке имущества, о разделе наследственного имущества. Бывают ситуации, когда стороны, уже заключившие договор в нотариальной форме, впоследствии желают его расторгнуть из-за несоблюдения условий договора, а нотариус должен либо разъяснить, что они не правы, либо подвигнуть к исполнению обязательств, либо утихомирить их соглашением о расторжении такого договора. Подобных ситуаций достаточно много.

В зарубежной практике в некоторых странах медиативные соглашения утверждает суд, в других - нотариус, в третьих, вообще, обходятся без формального утверждения такого документа. Нам представляется, что нужно предусмотреть оба варианта – и судебное, и нотариальное утверждение соглашения о медиации, оставив выбор одного из двух видов самим участникам гражданских правоотношений.

Нотариально удостоверенное соглашение более надежно, поскольку в случае неисполнения позволяет обратиться в суд и понудить к исполнению обязательств путем издания судебного приказа.

Самое ценное в нотариально оформленном соглашении - это добровольность исполнения сторонами принятых на себя обязательств и достоверность достигнутых договоренностей.

Нотариус, который в силу своих профессиональных обязанностей должен приводить зачастую различные интересы сторон к одному знаменателю, может эффективно участвовать в примирительных процедурах. Его возможное участие тем предпочтительнее, учитывая, что оформление результатов достигнутых соглашений нотариусом придает им дополнительную устойчивость и неоспоримость, обеспечивая одновременно необходимую конфиденциальность внесудебным контактам сторон [3].

Самые различные аспекты медиации показывают, что все характерные для медиации и медиатора черты как соблюдение абсолютного нейтралитета и беспристрастности, независимость от других лиц, повышенная ответственность за свои действия, и многие другие органически присущи нотариальной деятельности [4].

В самом деле, если мы проанализируем основы нотариальной деятельности, то увидим все присущие медиации черты в работе нотариуса Латинского типа, в том числе и российского. Прежде всего, беспристрастность нотариуса, который в силу закона обязан учитывать интересы всех сторон сделки. В отличие от представителей других юридических профессий нотариус не может в силу самого существа своей профессии «работать» только на одну сторону, он обязан учесть интересы всех лиц, вовлеченных в совершение конкретного нотариального действия. Кроме того, нотариус обязан предупреждать о последствиях совершаемых юридических действий, что позволяет сторонам, в том числе и процесса медиации, принять правильное решение. Следует учитывать и присущую нотариальной профессии обязанность соблюдать нотариальную тайну, т.е. конфиденциальность медиации заложена в самой сути профессии нотариуса, для которого сохранение тайны является юридической обязанностью. Европейский кодекс поведения медиатора показывает практически полное сходство основных принципов деятельности нотариуса и медиатора, что говорит о генетическом сходстве этих двух юридических профессий.

Во многих странах Европы и других государствах у соглашения, достигнутого с помощью нотариуса, имеется и другое очень ценное качество – оно в силу нотариального удостоверения приобретает исполнительную силу и позволяет без судебной процедуры обеспечить принудительность исполнения результатов медиации.

Важным с точки зрения участников процесса медиации является и то обстоятельство, что проведение медиации по общему правилу означает для нотариуса одновременно оказание участникам конфликта квалифицированной юридической помощи. Поэтому если для многих категорий юристов и других лиц занятие медиацией может стать дополнительной работой, то для нотариуса медиация – служебная деятельность, возложенная на него в силу закона.

Например, при удостоверении сделки нотариус сможет запросить и собрать необходимые документы на отчуждаемый объект, сам все проверить, составить договор, удостоверить его, сам передать на регистрацию права, позволить гражданам сделать взаимные расчеты через его депозитный счет, который будет у него открыт в банке, проследить за расчетом — и только потом выдать правообладателю свидетельство о праве собственности па квартиру.

В настоящее время заинтересованность нотариального сообщества в увеличении обязательных нотариальных сделок имеет явный имущественный характер, и это настораживает, о чем говорят и известные ученые, например, Л.В. Щенникова. В качестве противоположного положительного примера приводится опыт Франции, где всего несколько сделок предусмотрены в обязательной нотариальной форме, однако нотариусы не борются за расширение их перечня, а помогают гражданам в создании любого договора, а помимо удостоверения сделок на французских нотариусов возлагаются функции советников сторон, медиации, ведения переговоров и т.п. За счет этого они и получают доходы [5].

Приходится согласиться с российскими учеными и практиками, что только опыт и знания нотариусов могут оказать положительное воздействие на увеличение числа клиентов, которые будут им безоговорочно доверять и систематически обращаться для удостоверения своих имущественных прав.

Литература

1. Черемных И.Г. Перспективы участия нотариусов в процедурах медиации. //Право и политика. – 2007.- №3.- С. 103-108.

2. Сулейменов М.К. Медиация в Республике Казахстан: современное состояние и перспективы развития. //Юрист.- 2009.- №12. - С.12.

3. Медведев И.Г. Аналитический обзор по материалам работы последних Конгрессов Международного союза Латинского нотариата // Центр нотариальных исследований: материалы и статьи. Выпуск первый. Екатеринбург. 2003.

4. Идрышева С.К. Медиация в сфере нотариальной деятельности. Материалы международной научно-практической конференции «Состояние и перспективы развития института медиации в Условиях социальной модернизации Казахстана» 19 октября 2012 года, С.151.

5. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблема соответствия. //Законодательство. - 2002. - №11. - С.17-24