УДК 332.54:332.334.4:631.1(470.40)

Современное землеустройство как инструмент развития Агропромышленного Комплекса Пензенской области.

Тюкленкова Е.П., Пресняков В.В.

ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», Россия, 440028, г. Пенза, ул. Германа Титова, 28; адрес электронной почты: officepguas.ru;

В данной статье рассматривается современное землеустройство, его развитие сельскохозяйственного назначения Пензенской области.

Современная система землеустройства и территориального планирования Российской Федерации является основным инструментом регулирования земельными отношениями и управления земельными ресурсами. Особую роль занимает землеустройство в развитии АПК Пензенской области, однако, для нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий требуется решение ряда проблем. Необходимо создать организационно-территориальные условия для развития ипотеки сельскохозяйственных земель, использовать земли соответственно назначению и осуществлять перевод в другие категории в соответствии с законодательством.

В Российской Федерации за счет перевода в другие категории земельного фонда и сельскохозяйственного оборота было выведено за период 1990 по 2012 годы около 17 млн. га пашни, не достаточно мероприятий по мелиорации, окультуриванию и повышению плодородия почв.

Актуальным является постановка земельных участков в сельской местности на кадастровый учёт, что позволяет оптимизировать налогооблагаемую базу и за счет этого увеличить поступление земельного налога не менее чем на 30 %, а так же привлечь дополнительные инвестиции в АПК под залог земельных участков.

С устойчивым развитием сельских территорий и их стабильным социально-экономическим развитием связанно настолько расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции, но и воспроизводство сельского населения, создание для него основных условий жизнеобеспечения. Необходимо в сельской местности выполнить работы по благоустройству территорий в соответствии с современным инженерно-техническими и санитарно-гигиеническими нормами и требованиями.

С устойчивым развитием сельских территорий тесно связано повышение уровня занятости сельского населения за счет вовлечения их в рыночные отношения с учётом создания крестьянско-фермерских хозяйств, развития личного подсобного хозяйства, поддержки сохранения самобытности, культуры и традиций различных национальностей на территории Пензенской области.

Экологическая обстановка сельских территорий как составляющая задача землеустройства, является актуальной, в связи с тем, что усиливаются процессы техногенного загрязнения почв. В производстве зерна и сахарной свеклы на территории Пензенской области отмечается значительное накопление в почвах остатков пестицидов, обусловленное их длительным применением. Территории техногенно изменённых почв составляют около 27 % земель сельскохозяйственного использования.

Севооборот это важный фактор экологического оздоровления почв и посевов. Нарушение оптимального чередования культур в севообороте влечет за собой усиление роста и размножения специализированных и злостных многолетних сорняков как наиболее вредоносных. В правильном севообороте засорённость сорными растениями примерно в 3 раза меньше, чем в бессеменных посевах.

Согласно существующему земельному законодательству разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охран земель. Оценка состояния земель сельскохозяйственного значения проводится с учётом экологической экспертизы, санитарно-гигиенических и иных норм и требований, содержащихся в соответствующих регламентах. В настоящее время необходимо решить задачу научно обоснованного планирования использования земли не только как объекта природы и главного средства производства в АПК, но и как недвижимого имущества, объекта товарно-денежных отношений с целью удовлетворения экономических интересов всех участников земельных отношений.

Источником устойчивости развития сельских территорий являются доходы местных бюджетов, субсидиями и дотациями не федерального и регионального бюджетов, средства целевых программ. В Пензенском областном комитете по земельным ресурсам и землеустройству создаются специальные денежные фонды, образуемые за счет сумм штрафов, взимаемых за нарушение земельного законодательства; части средств, выплачиваемых за выполнение комитетом землеустроительных и других работ и услуг; за счет использования дивидендов от вкладов в банк остатков временно свободных денежных средств.

Указанные фонды используются в размере 80 % на улучшение земель, обустройство территорий, материально-технического комитета, проведение земельно-кадастровых работ.

Для реализации задач аграрной политики необходима развитая правовая структура, методы и инструменты осуществления землеустроительных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для эффективного ведения сельскохозяйственной и иной хозяйственной деятельности, устойчивого развития сельских поселений. В настоящее время государственная земельная политика находится в стадии формирования. Основным положением которой включены в соответствующие нормативные и правовые акты, в основном в Земельный кодекс Российской Федерации. В соответствии с ним приоритетной целью является обеспечивание рационального использования и охраны земель, как главного богатства России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.О землеустройстве [Электронный ресурс]: федер. Закон от 18.06.2001 №78-ФЗ // Консультант плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/Пособие по землеустройству (Практическое руководство) [Текст]. – М.: Юни-пресс, 2001.

2.Чешев, А.С. Основы землепользования и землеустройства [Текст]: учеб.для вузов / А.С. Чешев, В.Ф. Вальков. – Ростов-на-Дону: Издательский центр МарТ, 2002. – С. 495–515.

3. Землеустройство [Текст]: учебное пособие / О.В. Тараканов, Е.П. Тюкленкова, В.В. Пресняков, - Пенза: ПГУАС, 2009. – 268 с.

4. Е.П. Тюкленкова, В.В. Пресняков. Статья в журнале ВАК Рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области «Современные проблемы науки и образования.»-2013. №6; январь 2014 URL:http://www.science- education.ru/113-11673. Электронный журнал ВАК PAE.