УДК 631.51:330.133

Хаметов Т. И.

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства, г. Пенза, Россия

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Одной из важнейших проблем землеустройства является рекультивация земель сельскохозяйственного назначения. Развитие промышленности, инфраструктуры населенных пунктов, строительство и реконструкция линейных сооружений, мелиоративных систем, рост добычи полезных ископаемых открытым способом, необходимость обеспечения сельской местности дорогами с твёрдым покрытием приводит к изъятию из сельского хозяйства значительной территории земельных угодий, видоизменению ландшафта и т.п. Соответственно возрастают и объемы рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, необходимые для восстановления плодородного слоя почвы, рельефа территории, гидрогеологических условий.

В докладе рассматриваются вопросы экономической оценки рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, отведенных под строительство газопровода Челябинск-Петровск Шигонского района Самарской области. Обозначены возможные последствия размещения трассы газопровода, расчет стоимости затрат на рекультивацию с анализом негативных факторов, влияющих на состояние земли, предлагаются мероприятия по улучшению плодородия нарушенных земель и их экологического состояния.

К экономическим последствиям, связанным с изъятием земель, требующим их стоимостной оценки и учета при обосновании проектных решений следует отнести: убытки землевладельцев и землепользователей, включая упущенную выгоду; потери сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства.

Понятия «потери» сельскохозяйственного производства и «убытки» отражены в статьях 57, 58 Земельного кодекса РФ [1]. Порядок возмещения убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам, а также возмещение потерь сельскохозяйственного производства предусмотрен в специальных подзаконных нормативно-правовых актах. Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, убытки подлежат возмещению в полном объеме, и это является одним из способов защиты граждан и организаций [2].

В состав убытков, подлежащих возмещению, вошли:

1) стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, а также затраты по переносу на новое место отдельных производственных зданий и сооружений. Оценка произведена по сметной стоимости строительства новых жилых зданий и объектов культурно-бытового назначения, аналогичных имеющимся (по типовым проектам, по полезной площади, вместимости, емкости, уровню отделки и т.п.);

2) стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, а также незавершенного производства;

3) убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладения и землепользования, а также убытки (затраты), связанные с восстановлением ухудшенного качества земель;

4) убытки (затраты), связанные с ограничением права пользования земли;

5) упущенная выгода.

Потери возмещены в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель взамен изымаемых, с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке). Потери, вызванные ограничением использования и ухудшением качества сельскохозяйственных угодий в результате строительной деятельности, определены в процентах от нормативной стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий (по кадастровой стоимости земель).

Для более точного исчисления упущенной выгоды утвержден коэффициент перерасчета упущенной выгоды в зависимости от периода восстановления нарушенного производства (от 1 до 31 года). Он соответственно возрастает от единицы – 0,9 до 10 единиц. Упущенная выгода исчисляется путем простого умножения величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства. Период его восстановления устанавливается в проекте по землеустройству по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

Автором обозначены этапы и виды выполняемых работ при рекультивации земель, стационарные и передвижные источники загрязнения атмосферы, вредные воздействия на почвенно-растительный покров при проведении работ по строительству газопровода, а так же мероприятия по восстановлению почв. Сельскохозяйственные работы по восстановлению плодородия рекультивируемых земель осуществляются силами землепользователей.

Выполнен сводный сметный расчет, включающий расчеты потребности в органических и минеральных удобрениях, семян многолетних трав для восстановления пахотных угодий на территориях части трассы газопровода Челябинск – Петровск Шигонского района Самарской области на площади 114,75 га. Затраты на биологическую рекультивацию составили 14 млн 963 тыс рублей.

Отдельное внимание уделяется анализу негативных факторов, влияющих на состояние земель при строительстве газопровода, среди которых наиболее опасными являются: разрушение почвенно-растительного покрова, потеря плодородного слоя почвы, перераспределение поверхностного стока и изменения режима грунтовых вод в результате строительства; выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при строительных процессах и от различных двигателей и генераторов; образование отходов производства, загрязняющих почвенный слой и водные объекты; шумовое загрязнение окружающей среды при движении тяжелого транспорта и другие негативные воздействия на почву.

Предлагаются организационные и технические мероприятия по улучшению экологического состояния земель и охраны окружающей среды, связанных со строительством газопровода в целях повышения качества агрофизических, агроэкономических, биохимических и других свойств почв.

Используемая литература:

1. Земельный кодекс РФ [Текст]: федер. Закон от 25 октября 2001 г. №136 – ФЗ: офиц. текст – М.: Гросс Медиа, 2008 – 80с.

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: федер. Закон от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ: офиц. текст – М.: Омега – Л, 2010 – 474с.