Экономические науки/ 11.Логистика

Рабазанова А.А., ст.преп., магистр экономики кафедры «Маркетинг и логистика»

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

КОНСОЛИДИРУЮЩАЯ РОЛЬ ЕАЭС: КАЗАХСТАНСКИЕ АКЦЕНТЫ ИНТЕГРАЦИИ

Происходящие сегодня мировые процессы, связанные с экономическим кризисом, приводят к необходимости оценки правильности избранной стратегии развития Казахстана, определения его места в глобальных и региональных процессах на Евразийском пространстве. В марте 1994 года Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым была предложена концепция формирования Евразийского союза, базирующаяся на добровольной, равноправной интеграции и совместном политико-экономическом развитии /1/.

И все эти годы страны «тройки» поступательно двигались обозначенным курсом по пути углубления экономической интеграции. Успешно построив Таможенный союз и Единое экономическое пространство, мы стали свидетелями исторического события – создания Евразийского экономического союза, где 29 мая 2014 г. в г. Астана был подписан Договор об этом союзе. Принцип этого союза основан на двух главных документах: Таможенный кодекс и Единый договор о Таможенном союзе и Едином Экономическом пространстве, действующим наднациональным регулирующим органом, которых является Евразийская экономическая комиссия. Главная цель созданного союза — выход стран участниц на более высокий уровень интеграции.

Текст договора состоит из 28 разделов и 118 статей. Документ сопровождается 32 приложениями. ЕАЭС, как указано в документе, создается для укрепления экономики стран-участниц, их «сближения друг с другом», модернизации и повышения конкурентоспособности на мировом рынке. Страны-участницы ЕАЭС берут на себя обязательства обеспечить свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, а также унифицировать регулирование в 19 сферах экономики, осуществляя согласованную политику в ключевых отраслях — энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. В этот союз вступила Армения и до конца мая 2015 г. планируют вступить и Киргизия /2, с.70/

Подписание договора, как отметил Президент России В.В. Путин, имеет эпохальное значение и выводит страны на принципиально новый уровень интеграции. Тем самым формируется мощный притягательный центр экономического развития, крупный региональный рынок, который объединяет более 170 млн. человек. На ЕАЭС приходится пятая часть мировых запасов газа и почти 15% — нефти, а географическое положение позволяет создавать транспортные, логистические маршруты не только регионального, но и трансконтинентального значения.

По оценке Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, совокупный эффект от расширения интеграции может достичь к 2030 г. около 900 млрд. долл. Добавим, что три государства уже сейчас имеют общую таможенную территорию, а суммарный ВВП стран ЕАЭС составляет 85% ВВП СНГ.

Прежде чем понять логику и направления интеграционных процессов в целом, а также Казахстана, России и Беларуси в частности, важно знать исторические аспекты интеграционных объединений и тренды в мировых торговых отношениях. В начале ХХ века практически все страны вели протекционистские торговые политики, занимаясь защитой своего рынка. Считается, что разделение мировой экономики на эксклюзивные торговые блоки являлось одной из причин экономической депрессии и войны в Европе в первой половине прошлого столетия.

После окончания Второй мировой войны в международных политических и экономических кругах был достигнут консенсус о необходимости проведения более открытой торговой политики. Стало понятно, что взаимовыгодные, без ограничений, межстрановые торговые отношения приносят больше пользы для экономического роста и развития стран. Торговая политика в странах с высоким уровнем доходов начала выстраиваться на принципах снижения тарифов и снятия ограничений для перемещения товаров, труда и капитала, где, поэтому вскоре был принят основополагающий документ ГААТ, которое стало современной ВТО. Учитывая важность проведения открытой торговой политики, с середины ХХ века происходит формирование различных региональных торговых объединений (Европейское экономическое сообщество, Таможенный союз, который стал наиболее успешным и создал основу современному Европейскому союзу, затем НАФТА, объединения Азиатско-Тихоокеанских регионов и Китая).

За последние 15 лет произошло усиление интеграционных объединений. Главная суть этих региональных объединений – увеличить рынок сбыта для собственных товаров и в дальнейшем интеграции объединения в мировую торговлю. Опыт успешных региональных интеграций показывает необходимость их дальнейшего вплетения в мировую экономику. История свидетельствует: для того чтобы быть успешной развитой страной необходимо проводить открытую торговую политику, являясь частью региональных интеграционных объединений. В противном случае экономика обречена на стагнацию.

На глобальном рынке Казахстан не может развиваться обособленно. И если наша страна стремится войти в число 30 развитых стран мира, то интеграция должна рассматриваться как неотъемлемое условие для дальнейшего экономического роста и развития. Также интеграция будет способствовать развитию транзитного потенциала. Будучи страной, не имеющей выхода к морю, Казахстан должен взаимодействовать со своими соседями для транзита товаров, услуг и рабочей силы. Общая инфраструктура, единые рамки технического регулирования, отсутствие таможенного контроля и единые тарифы облегчают ведение бизнеса, снижают издержки не только внутри интеграционного союза, но и за его пределами. В связи с этим развитие логистики может стать одним из приоритетов Казахстана в рамках создаваемого Евразийского экономического союза.

Если рассматривать варианты экономической интеграции Казахстана, то, безусловно, сегодняшние интеграционные процессы с Россией и Беларусью являются наиболее подходящими в виду того, что исторически сформированы общая инфраструктура, культурная среда, схожие условия ведения бизнеса, взаимосвязанный рынок труда, которые позволяют углублять взаимную торговлю между странами. ЕАЭС направлен исключительно на углубление экономических отношений. Сегодня объем общего рынка стран Таможенного союза составляет 2,5трлн. долларов, а его емкость-175,7 млн. человек. Для Казахстана это особенно важно, так как общий рынок дает больше возможностей отечественному бизнесу для занятия на нем определенных ниш.

Интеграция Казахстана с Россией и Беларусью не несет никаких политических предпосылок, договоренности интеграции касаются исключительно экономических вопросов и нацелены на полноценную свободу передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами – членами союза/3, с.6/.

Говоря о сути интеграционного объединения, сегодня в обществе возникают вопросы, что ЕАЭС может стать «испытанием» для суверенитета союзных государств. Звучат опасения о неком воссоздании СССР. Следует отметить:

Первое - Евразийский экономический союз не является политическим объединением. Предметом договора являются вопросы исключительно экономического сотрудничества. В ходе переговоров страны отстаивали позицию о недопустимости политизации союза и обсуждения в его рамках вопросов, затрагивающих национальные компетенции и государственный суверенитет.

Второе – с образованием Евразийского экономического союза возврата к СССР не будет. Обеспечен принцип суверенного равенства, равноправия и учета национальных интересов сторон.

Третье – согласно Договору ничто не запрещает Казахстану заключать договоры с третьими государствами и международными организациями.

Четвертое – Казахстан на должном уровне будет представлен в органах союза.

Существуют опасения, что под давлением предприятий России и Беларуси и их антиконкурентных действий отечественные производители не выстоят и будут вытеснены с рынка. Однако следует отметить, что договорно – правовая база ЕАЭС обеспечивает равноконкурентные условия экономической деятельности. Это означает, что исключаются возможности для неправомерного ущемления интересов казахстанских предпринимателей. В рамках экономического союза Казахстан в условиях договоренностей были пересмотрены ранее существовавшие договоренности в рамках ЕАЭС, что дает возможность крупным казахстанским предприятиям конкурировать с мировыми производителями на международных рынках, а именно:

- право применять специфические промышленные субсидии без предварительного согласования с комиссией, т.е. в рамках экономического союза будут развивать промышленные кооперации. Это позволит Казахстану создавать крупные совместные производства и развивать производственно – кооперационные цепочки;

- разработка к 2016 году новой методики расчета господдержки в сельском хозяйстве, основанной на международных принципах;

- открыт доступ казахстанским экспортерам к транспортной инфраструктуре стран-партнеров, поскольку Казахстан является страной, отдаленной от основных рынков сбыта и не имеющей выхода к морским портам;

- предоставление доступа автомобильным перевозчикам на внутренний рынок каждого из государств-членов, в частности Казахстан предоставит доступ на внутренний рынок с 2025 года;

- формирование общего рынка нефти и нефтепродуктов (будет осуществлено поэтапно к 2025 году), где в результате во взаимной торговле не будут применяться экспортные таможенные пошлины и ограничения;

- будет открыт доступ к газотранспортной инфраструктуре;

- планируется сформировать общий электроэнергетический рынок к 2019 году путем интеграции национальных рынков электроэнергии Казахстана, России и Беларуси;

- будет функционировать общий рынок лекарственных средств с 2016 года. При этом казахстанская сторона отстояла необходимость формирования данного рынка на основе стандартов надлежащих фармацевтических практик;

- предусмотрено поэтапное формирование рынка услуг;

- единые требования и общие подходы к надзору – необходимые ступеньки для достижения качественно нового уровня интеграции: взаимного признания лицензий участников финансового рынка, то есть возможность, получив лицензию в одной стране, осуществлять финансовую деятельность во всем ЕАЭС. К 2025 году предстоит изучить вопрос о создании наднационального регулирующего органа на финансовых рынках. Несомненно, решение этого вопроса будет знаменовать начало нового этапа в построении общего рынка, его выведение на действительно наднациональный уровень. Что касается единой валюты, то следует отметить следующее. Тот уровень интеграции, который в настоящее время существует в экономике наших стран, говорит о том, что объективных экономических предпосылок для введения единой валюты на пространстве стран – членов ЕАЭС пока нет//

Не стоит забывать еще одно исключительно новое направление работы для казахстанского бизнеса – это рынок госзакупок России и Беларуси. Ведь речь идет о 198 млрд. долларов ежегодно. Это очевидный потенциал для развития отечественных товаропроизводителей.

Таким образом, ЕАЭС представляет для экономики Казахстана исключительный экономический интерес.

Можно отметить, что Казахстан выходит на принципиально новый уровень равноправного экономического партнерства, который открывает большие возможности для экономики Республики Казахстан. Процесс евразийской экономической интеграции уже привел к позитивным сдвигам в экономике Казахстана/4, с. 1-2/.

ЕАЭС – как единый интеграционный рынок участниц стран союза, становится все более привлекательным для взаимных и иностранных инвестиций и инноваций. В рамках ЕАЭС разрабатываются новые соглашения о свободной торговле с такими странами, как Новая Зеландия, государства – члены Европейской ассоциации свободной торговли. В целом более 30 стран и интеграционных объединений в той или иной форме проявили заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС (кроме того, отмечается, что в активной фазе находятся переговоры с Вьетнамом, на официальном рассмотрении находятся обращения Индонезии, Пакистана, Перу, Чили и Эквадора). Следует отметить, что речь идет о создании единой мощной бизнес - площадки для широкого круга участников сферы бизнеса между Европой и динамичным Азиатско – Тихоокеанским регионом, тесно сотрудничая с ключевыми игроками и региональными структурами, такими как ЕС, США, Китай, АТЭС и многими другими в целях обеспечения устойчивого международного сотрудничества/6/.

Евразийский экономический союз видит себя открытым экономическим сообществом, органично вплетенным в глобальные связи, как надежный мост между ареалами Европы и растущей Азии. Развивая евразийскую интеграцию, страны четко следуют через закономерные этапы – зону свободной торговли, Таможенный союз, Единое экономическое пространство. Примечательно, что в тот момент, когда США и ЕС вводят все новые санкции, а в Украине социально-экономическая ситуация дестабилизирована, Россия добилась определенного успеха в сплочении своих ближайших соседей - Белоруссии и Казахстана.

Нарождающемуся Евразийскому экономическому союзу предстоит становиться на ноги в условиях обострения геополитических вызовов и угроз, исходящих в связи с кризисом вокруг Украины. Для стран-участниц принципиально важно продемонстрировать, что украинский кризис никак не сказался на отношениях с ближайшими партнерами и не помешал созданию ЕАЭС. Конечно, сейчас это шаг в гораздо большей степени политический, нежели экономический. Но если политика и далее будет превалировать, то ЕАЭС рискует превратиться в очередное мертворожденное дитя, подобно другим проектам интеграции в СНГ. Думается, такую опасность участники-основатели ЕАЭС видят, понимают и способны нейтрализовать, исходя из общих интересов и сложения усилий.

При мудрой политике ЕАЭС может и должен стать выразителем интересов большинства постсоветского мира, мостом между европейским интеграционным проектом - Евросоюзом и бурно развивающимся Китаем. При расширении ЕАЭС способен трансформироваться в крупного субъекта мировой экономики и содействовать устранению тех перекосов и дисбалансов, которые сложились за последние десятилетия в мирохозяйственных связях.

Нельзя не согласиться с мнением ученых, политиков и других слоев населения о том, что «евразийская интеграция обеспечивает нам общее стратегическое преимущество накануне грядущей Третьей глобальной индустриальной революции. Она происходит в условиях драматического акта смены парадигмы мироустройства в сторону многополярности. Нынешняя глобальная нестабильность это кризис не только экономики, но и международного права, глобальной политики». С ними не справляются даже G8 и G20.

Таким образом, Евразийский экономический союз станет стратегической программой практических действий: ЕврАзЭС, зона свободной торговли с участием большинства стран СНГ, Таможенный союз и Единое экономическое пространство Казахстана, Беларуси и России. Созданный интеграционный союз трех стран - это один из вызовов, с которыми сталкивается весь глобализованный мир. Создаваемые региональные ареалы планеты (Северная и Южная Америка, страны Персидского Залива, Юго-Восточная Азия, Западная Америка) тому пример.

Главенствующая миссия этого союза заключается в том, чтобы стать одним из ключевых экономических макрорегионов мира, и евразийская интеграция должна обеспечить вхождение каждой страны-участницы в число наиболее развитых государств мира. Евразийский экономический союз должен иметь систему индикаторов, измеряющих влияние евразийской интеграции на рост уровня жизни населения, производительность и конкурентоспособность экономики. Весь процесс евразийской интеграции должен быть функционально и практически подчинен именно решению этой важнейшей цивилизационной миссии/7, с.33/.

Евразийский экономический союз – это новый прочный механизм вечной дружбы, взаимодействия и добрососедства наших стран, и в своем стратегическом развитии на ближайшие 15-20 лет должен предусмотреть ряд приоритетов.

Прежде всего, это формирование базовых условий для ускоренного инновационного технологического прорыва национальных экономик и всего пространства евразийской интеграции. Важно разработать и принять программу евразийского инновационно – технологического взаимодействия на период до 2025 года.

Во-вторых, территория ЕАЭС должна стать передовым звеном общеконтинентальной в масштабах всей Евразии инфраструктуры.

В-третьих, основу общеевразийской экономики должен составить малый и средний бизнес. Данный приоритет является важнейшим в обеспечении гибкого реагирования на всевозможные глобальные вызовы экономического характера.

В-четвертых, важно определить инновационные модели менеджмента, отвечающие уникальной миссии ЕАЭС.

В-пятых, экономическая интеграция сделает более глубокими культурно – гуманитарные связи, а ХХI век сделает культурный сегмент важнейшей составляющей национальных экономик, который будет способствовать росту ВВП. При этом образовательные услуги особенно важны для инновационно – индустриального развития и система управления/8, с.4/.

Евразийский экономический союз должен стать не бременем, а благом для народов и государств. Только придерживаясь такого подхода, станет возможным обеспечить привлекательность евразийского выбора, навсегда отсечь любые сомнения насчет судьбоносных целей Евразийского экономического союза/9, с.1-2/.

Евразийский союз должен выступать в качестве нового центра глобальных инноваций и притяжения для транснационального бизнеса. Ведь в самом центре Евразии появится крупный макрорегион мировой экономики, который будет формироваться на инновационной основе и окажет существенное влияние на построение современной архитектуры глобальной экономики.

Резюме

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - новое международное интеграционное экономическое объединение. Это мощный, притягательный центр экономического развития, крупный региональный рынок, позволяющий создавать транспортно – логистические маршруты глобального значения. ЕАЭС – залог конкурентоспособности объединения «тройки», его динамичного развития в стремительно меняющемся и сложном мире.

Список литературы:

1. Жаксылыков Д.М., Тойгамбаев Р.Д. «Обеспечение экономической безопасности в условиях ЕврАзЭс»//Сборник трудов международной научно-правтической конференции «Интеграция финансовых рынков в Едином экономическом пространстве ЕврАзЭс: предпосылки, состояние и пути развития», посвященная 20-летию национальной валюты Казахстана; Астана:2013, с.454.

2. Н.Зиядуллаев «Евразийский экономический союз: проблемы и перспективы»//Экономист, 2014, №10, с.70.

3. Е.Орынбаев «Модель, обусловленная мировыми трендами»//Казахстанская правда, 2014, №117, с. 6.

4. Б.Сагинтаев «ЕАЭС – важный стратегический проект»//Казахстанская правда, 2014, №103, с.1-2.

5. Юрий Ли «Евразийская интеграция – важнейший фактор устойчивого развития наших стран»// Казахстанская правда, от 30 января 2015 года.

6. К.Воронина «Более 30 стран проявили заинтересованность в создании зоны свободной торговли с ЕАЭС»// Kazpravda.kz, от 19 января 2015 года.

7. Искаков У.М. «Качественное высшее образование – залог достижения высоких результатов в деятельности членов – участников интеграционного союза»//научно-практический журнал «Транзитная экономика», 2014, №3, с.33.

8. Е.Сагиндиков «В контексте изменений глобального мира»//Казахстанская правда, 2014, №104, с.4.

9. Ю.Магер «ЕАЭС: рождение новой геоэкономической реальности ХХI века»//Казахстанская правда, 2014, № 105, с.1-2.