Экономические науки / 14

Государственное регулирование экономики

Невская Н.А.

к.э.н, доцент, профессор кафедры политической экономии

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Санкционная политика и диверсификация отечественной экономики

Возможность диверсификации отечественной экономики по ряду позиций и направлений внешнеторговой деятельности стала увеличиваться в связи с введением санкций рядом развитых стран в отношении некоторых отраслей экономики Российской Федерации. Проблема диверсификации экономики актуальна последние 25 лет. Периодически она становилась предметом научных споров и обсуждений в деловых кругах, но до реализации в конкретных положениях экономической политики дело не доходило. В основе экономической политики лежит производственный потенциал страны. Его реализация на государственном уровне связана с разработкой промышленной политики, ориентированной на диверсификацию российской экономики, так как её современное состояние характеризуется весьма примитивной структурой. Диверсификация структуры экономики связана, в первую очередь, с конкурентоспособностью отраслей и предприятий на внутреннем и внешнем рынке и возможности реиндустриализации. [3,4,5,6] Это должно лежать в основе определения приоритетов экономического развития страны, и в свою очередь, приоритеты должны быть зафиксированы в соответствующих государственных плановых документах (Прогнозе развития и Концепции развития, государственных программах). В России до недавнего времени на государственном уровне не было сформировано представление о целях, задачах, принципах и направлениях реализации экономической политики в вопросах конкурентного развития промышленности. Изменившиеся реалии подтолкнули к принятию данного решения и 26 июня 2014 года Правительством РФ был внесен проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» [9]. В соответствии с проектом федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» задачами промышленной политики в Российской Федерации являются:

1) содействие созданию или развитию промышленной инфраструктуры, а также инфраструктуры поддержки промышленной деятельности;

2) создание условий осуществления промышленной деятельности в Российской Федерации, конкурентных с условиями осуществления промышленной деятельности на территориях иностранных государств (это государства Северной Америки, Европы, Юго-Восточной Азии, Япония, Бразилия, Индия, Китай).

Стимулирование промышленной деятельности осуществляется путем предоставления субъектам промышленной деятельности и организациям инфраструктуры поддержки деятельности. В проекте обозначены виды и меры поддержки различной деятельности субъектов. Поддержка представлена такими мерами как субсидии и штрафы, налоговые льготы, государственный заказ и проч. Документ даёт развернутое представление об использовании соответствующих мер по основным направлениям деятельности субъектов промышленной деятельности.

Анализ предложенных мер стимулирования промышленного производства показывает, что в основе осуществления промышленной политики лежат преимущественно административные меры, носящие в ряде случаев директивный характер. На фоне сложившихся отношений бизнеса и власти в России, характеризующихся теснотой неформальных связей, в том числе финансовых, такой подход к формированию промышленной политики не приведет к реализации заявленных задач, но если лишь для отдельно взятых предприятий. [7,8]

В документе не оговорены механизмы решения основных экономических проблем, связанных с производством готового продукта на территории России и в рамках её юрисдикции. В частности, не прописан механизм создания благоприятных условий осуществления промышленной деятельности в Российской Федерации, позволяющих производить конкурентный товар, в сравнении с условиями осуществления аналогичной промышленной деятельности на территориях иностранных государств.

Таким образом, актуальность проблемы реиндустриализации экономики России не вызывает сомнений. Основная идея, заложенная в самой сути этого термина, означает приведение состояния экономики в соответствии с современным уровнем развития науки и техники. [4,5,6] И здесь встает немаловажный вопрос, какой путь выбрать – догоняющий или опережающий. В первом случае необходимо закупить уже имеющееся в западных странах оборудование, на котором осуществлять дальнейшее развитие производства. Это позволит поднять производство на уровень, соответствующий современному уровню развития науки и техники. Но введенные санкции не дают такой возможности некоторым отраслям. Это, в определённой степени, является положительным моментом, так как санкции касаются добывающих отраслей и отраслей первичной переработки сырья, гипертрофированно представленными в структуре экономики. В большинстве отраслей, которые приоритетны с точки зрения импортозамещения, санкции на ввоз техники и технологии не распространяются.[1,2] Но есть другая проблема. Процесс закупки и ввода в эксплуатацию новых технологий и техники займёт время. Да и очевидно, проданное оборудование не будет отличаться новизной. Поэтому априори при таком подходе предполагается техническое отставание. Второй путь – опережающий. Он предполагает на основе имеющихся мировых знаний и опыте, а также на основе собственных научно-технических достижений разрабатывать новые технологии и осуществлять производство наукоёмкой продукции.

Литература

1. Зельднер А.Г., Осипов В.С., Курнышева И.Р., Козлова С.В., Ширяева Р.И., Халтурин Р.А., Ганеев А.М., Клемонтов С.И Деструктивные тенденции в российской экономике и пути их преодоления в сферах, обеспечивающих потребительский спрос. Научный доклад / Под ред. Зельднера А.Г., Осипова В.С. М., 2013.

2. Зельднер А.Г., Халтурин Р.А., Смотрицкая И.И., Бухвальд Е.М., Курнышева И.Р., Козлова С.В., Ширяева Р.И., Осипов В.С., Сеченова В.В., Лукина А.Н. Преодоление деструктивных тенденций в государственном управлении. М, 2014.

3. Невская Н.А. Основные индикаторы цикличности экономики: мировые и российские индексы // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2014. No. 6. С. 81-99

4. Невская Н.А. Промышленная политика и условия инвестиционной деятельности в России // Экономика и предпринимательство. 2014. No. 12 -2 С. 124-129

5. Невская Н.А. Реиндустриализация как целевой ориентир индикативного планирования // Экономика и предпринимательство. 2014. № 4-1 С. 104-107

6. Невская Н.А. Реиндустриализация экономики как основа импортозамещения в условиях экономических санкций // Экономика и предпринимательство. 2014. No. 10. С. 252-256

7. Осипов В.С. Политическая экономия санкций (новая аграрная политика) // Международные научные исследования. 2014. No. 3-4 (20-21). С. 6-8.

8. Осипов В.С. Экономико-теоретические подходы к определению цепочки ценности и стоимости // Экономические науки. 2012. No. 97. С. 55-58.

9. Проект Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» № 3981п – П9 от 26 июня 2014 года.