Экономические
науки /15. Государственное
регулирование
экономики
Колесник Владимир
Владимирович
Аспирант кафедры управления государственными и
муниципальными закупками МГУУ Правительства Москвы
Специализированные
организации в сфере закупок
Контрактная система в
сфере закупок, направленная на качество осуществления закупок, требует гибкого
и оперативного управления закупочной деятельности. Один из важнейших принципов
контрактной системы – принцип профессионализма заказчиков – требует привлечения
к осуществлению закупок специалистов, обладающих теоретическими знаниями и
практическими навыками в сфере закупок. Общеизвестно, что на сегодняшний день
профессионализм заказчиков является достаточно серьёзной проблемой. Для её
решения предусмотрены дополнительные профессиональные программы повышения
квалификации заказчиков, программы их профессиональной переподготовки,
магистерские программы. С 2005 года широко применяются для решения проблем размещения государственного
заказа, а с 1 января 2014 года -
осуществления закупок
специализированные организации.
Мировая практика
свидетельствует о широком развитии, как независимых специализированных
организаций, так и образуемых из материнской компании с передачей части
активов. В сфере закупок деятельность специализированной организацией
закреплена законодательно. Статья 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
гласит:
Деятельность специализированной
организации в сфере закупок основана на целом ряде современных управленческих
теорий:
·
управление
качеством;
·
управление
процессами;
·
управление
проектами;
·
управление
знаниями
·
управление
по результатам и др.
Не менее важны и теория
зависимости от ресурсов, теория транзакционных издержек, теория отношений и
обмена, теория контрактов и др.
Специализированная
организация в сфере закупок привлекается для выполнений всего комплекса
осуществления закупок. В ходе исследования был проведён сравнительный анализ
стратегий, влияющих на внедрение аутсорсинга Р. Монсзки и практики деятельности специализированной организации - ООО «Сектор успеха».
Таблица 1
Стратегия привлечения
аутсорсинга (по Р. Монсзки[1])
|
Тенденция |
Стратегия
|
|
Глобализация |
Интеграция стратегии обеспечения
обслуживания клиента. Совместное с ключевыми поставщиками
поддержание конкурентоспособности в вопросах качества, стоимости, доставки,
времени и т.д. Модификация структуры/каналов
снабженческой базы. |
|
Информационные технологии |
Глобальная стратегическая цель. Связь с важными поставщиками с помощью
электронных средств связи. |
|
Учёт требований внешнего клиента |
Интеграция базы снабжения в цепь
снабжения внешнего клиента. |
|
Технология процесса/производства |
Союзы стратегических поставщиков с
ведущими в отрасли поставщиками технологий. |
|
Возрастание сложности работы |
Необходимость создания обширной базы
обеспечения/стратегий поиска источника и точных критериев оценки
эффективности. |
|
Юридические вопросы / защита окружающей
среды |
Решение вопросов защиты окружающей
среды наряду с вопросами снабжения |
|
Пересмотр / модификация |
Пересмотр внешних процессов. Модификация устаревших моделей
использования внешних источников снабжения. |
Анализ деятельности
специализированной организации ООО
«Сектор успеха», возглавляемой автором статьи, подтвердил востребованность
|
Глобализация |
Интеграция стратегий обслуживания
клиента (как заказчиков, так и поставщиков) |
|
Информационные технологии |
Работа на электронных площадках |
|
Технология процесса |
Интеграция базы данных СО в комплекс
поддержки клиента |
|
Технология процесса |
Постоянное обучение специалистов
«Сектора успеха» современным технологиям процесса управления закупками |
|
Возрастание сложности работы |
Введение контрактной системы в сфере
закупок с 1 января 2014 г. Требует новых критериев оценки эффективности
каждой конкретной закупки |
|
Юридические вопросы / защита окружающей
среды |
Вопрос находится на стадии разработки |
|
Пересмотр / модификация |
Контрактная система потребовала
пересмотра управленческих моделей осуществления закупок |