Альжанова Н.Ш., к.ф.-м. н., профессор,

КазНУ им. аль-Фараби

Айтбаев А., студент кафедры «Экономика»

КазНУ им. аль-Фараби

 

 

АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально – экономических проблем любого уровня страны. Анализ проблем качества жизни свидетельствует о том, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе.

В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качество жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни. На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.

Важную роль в жизни государства играют при этом   трудовые ресурсы. Занятость населения, безработица и трудовые доходы всегда были в центре внимания  экономической политики  Республики Казахстан. Они становятся особо актуальными на современном этапе развития глобальной экономики.

Государство с помощью инструментов макро­экономического регулирования должно создать всем гражданам благоприятные условия в реали­зации своей способности к труду, содействовать профессиональной мобильности рабочей силы, формированию ее высокой конкурентоспособно­сти, а также минимизировать социально-эконо­мические издержки безработицы. Решение этих задач не может осуществляться изолированно, в отрыве от структурной и инвестиционной поли­тики, социальных программ, политики доходов.

Государственное регулирование в сфере занятости может активно влиять на социально-экономические преобразования в стране, поскольку рост безработицы может стать одним  из наиболее значимых факторов стагнации развития экономики и социальной нестабильности в обществе.Стимулирование занятости населения должно происходить прежде всего за счет расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в условиях Казахстана.

В Послании Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 г. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» впервые подчеркивалось,  что в стране начат новый этап казахстанского пути на ближайшее десятилетие, связанный с решением новых задач укрепления экономики и повышения благосостояния народа. В Послании были обозначены задачи по десяти направлениям, среди которых первым  направлением явилась занятость населения.  В Послании было отмечено также, что «в стране осуществляется масштабная реализация Программы занятости 2020, главная цель которой – повышение доходов населения за счет обеспечения устойчивой и продуктивной занятости» [1].

Глобальные преобразования в сфере труда и социально-трудовых отношений является  трендом  мирового масштаба. В советское время не было неустойчивой  занятости. Проблемы неустойчивости появились с началом капиталистических трансформаций в Казахстане. Формирование капиталистических отношений было сопряжено с резким  экономическим  спадом, в результате приватизации обогатился  узкий слой частных собственников,  и обеднела основная  масса населения. Все это привело к гипернеустойчивой занятости населения   и значительному социальному  расслоению.

Начиная с 2000 года,  благоприятная конъюнктура на мировом рынке углеводородного сырья вызвала динамичный экономический рост и повышение  уровня  жизни  у всех слоев населения. Однако экономическое неравенство  выглядит достаточно сильно. В настоящее время   экономически активное население Казахстана постоянно растет  и его численность достигла уже практически  9  миллионов человек при численности населения 17 миллионов. Практически  большую часть ВВП страны создают 350 тысяч человек, которые работают в нефтегазовой и горнометаллургической промышленности. Однако,  так как  за годы независимости Казахстана в промышленности и сельском хозяйстве произошло существенное сокращение рабочих мест, то согласно статистическим данным примерно 2596,0 тыс.  человек  являются  самозанятыми  и при этом количество официально зарегистрированных безработных  насчитывает 400-500 тысяч человек. Такое распределение  населения по отраслям  по приводит к соответственно неравномерному  распределению зарплат и доходов .  Согласно статистическим данным по заработным платам,  зарплаты до 300 долларов получают 23,3%, а зарплату до 700 долларов получают 70,2% , зарплату до 1000 долларов получают 85,5% работников [3].

Таким образом, с одной стороны, уровень занятости в Казахстане высокий – 94,8% (2014 г., январь), но  такая ситуация связана  с самозанятостью, которая составляет  2596,0 тыс. человек, т.е. 30,3% занятого населения. Для сравнения: доля самозанятого населения в 2013 году в России составляла 6,0%, ЕС – 11,4%, США - 7%. Отчасти такая большая разница объясняется различным определением  уровня жизни и самозанятости населения.

Приведенные данные за 2009-2013 гг., сгруппированные по видам экономической деятельности  нельзя оценивать как положительные с точки зрения изменения структуры экономики. Так, на фоне сокращения численности занятых в сельском хозяйстве с 2294,9 тыс. в 2010 г. до 2196,1 тыс. человек в 2011 г. и обрабатывающей промышленности с 565,6 тыс. в 2010 г. до 542,2 тыс. человек в 2011 г. в экономике произошел незначительный прирост количества работающих в строительной сфере, в образовании и здравоохранении (таблица 1), что свидетельствует об отсутствии видимых изменений в структуре экономической системы республики, поскольку сокращение занятости в одних отраслях не привело к серьезным изменениям в других [4].

 

Таблица 1 - Занятое население по видам  экономической деятельности (тыс. человек) [4]

 

Отрасли экономики

Фактически

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

Занятое население- всего:

7704,6

8114,2

8301,6

8462,5

8546,1

Сельское хозяйство, охота и рыбное  хозяйство

2175,2

2294,9

2196,1

2147,1

2051,3

Промышленность

921,9

948,8

960,3

1008,6

1041,4

в том числе:

 

 

 

 

 

Горнодобывающая промышленность

195,5

193,7

206,8

225,5

245,5

Обрабатывающая промышленность

543,1

565,6

542,2

543,9

541,7

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

183,2

189,5

211,3

162,3

174,0

 

Строительство

551,3

569,8

614

653,8

666,1

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов

1165,8

1224,2

1233,7

1205,0

1253,5

1

2

3

4

5

6

Транспорт и складирование

476,3

511,8

546,3

575,4

566,9

Финансовая  и страховая деятельность

100,1

104,7

119,2

144,3

143,5

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям

117

139

135,6

107,6

103,7

Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение

371,5

376,5

391,9

383,5

396,0

Образование

773,6

816,2

851,5

870,8

921,5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

347,9

370,2

392,4

405,6

432,3

Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления

21,4

22,5

23,9

18,2

14,9

 

Согласно приведенным данным  в Казахстане низкая доля занятых в сфере услуг. Учитывая множество неоднородных отраслей, входящих в сферу услуг, необходимо отметить, что в сфере услуг развитых стран значительный вес занимают профессиональные и сервисные услуги, в то время как в Казахстане почти треть (28,6%) занятого населения в сфере услуг приходится на торговлю и предоставление ремонтных услуг.

Анализ статистических данных за последние годы показывает, что ситуация на казахстанском рынке труда до сих пор сопряжена с рядом  проблем, важнейшими из которых являются: низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости, высокий процент  самостоятельно занятого населения (в т.ч. более  одного млн. чел. занятых на личном подворье), теневая занятость, безработица в регионах и малых городах.

На протяжении пятилетних реформ в стране происходило обесценение и постепенная деградация трудового потенциала. Недоиспользование рабочей силы выражается не только в количественных параметрах безработицы, но и в снижении качества занятости, что не находит отражение в данных официальной статистики. Об этом свидетельствуют значительные масштабы частичной и подавленной безработицы, распространение неполной занятости. Низкий уровень трудовых доходов большой части работников заставляет их искать дополнительные источники средств к существованию, соглашаться на любые условия труда. Все эти проблемы проявились в полной мере с началом мирового экономического кризиса.

 Такая динамика показателей объясняется не структурными, а циклическими изменениями в экономике.

На перспективу до 2020 года прогнозируется дефицит рабочей силы, связанный с неблагоприятной демографической ситуацией 1990-х годов [2]. По экспертным оценкам, потребность в иностранной рабочей силе к 2015 году составит около 1,2 млн. человек  [5]. «Прозрачность» границ, безвизовый въезд граждан соседних стран, уровень дохода которых ниже уровня доходов населения в Казахстане, а также наличие неформального рынка труда создаст значительный объем неурегулированной трудовой миграции в Республике Казахстан.

 

Список использованных источников

 

1.Послание Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» // Казахстанская правда, 28 января 2012 года.

2.Стратегический план Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2010-2014 годы
Постановление Правительства РК от 31 декабря 2009 года № 2342- http://www.enbek.gov.kz/law/law.ph

3.     Шибутов М.М. Обзор модели управления внешней миграцией в Республике Казахстан //Российский Институт стратегических исследований:

 проект Института национальной стратегии «Иммиграция населения в современной России: экономика, социальная сфера, национальная безопасность».  Режим доступа: http://www.riss.ru/demography/famille/3510-obzor-modeli-upravlenie-vneshnej-migratsiej-v-respublike-kazakhstan#.VNOI-C4pq2l

4.     http://www.stat.kz

5.Экономическая активность населения Казахстана,  2007 – 2011 / Статистический сборник. Астана, 2012  -  388 с