Экономические науки

Казбекова Л.А.

к.э.н., доцент (КГУ им. Коркыт Ата, Казахстан)

Бихожаева К.Ш.

магистрант (КГУ им. Коркыт Ата, Казахстан)

Проблема безработицы в Кызылординской области

Проблема занятости и безработицы - одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности,  жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции. Президент РК Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» в одном из десяти направлений на первое место выдвигает решение вопроса занятости казахстанцев. По поручению Президента Правительство утвердило принципиально новую Программу обеспечения занятости. В ней поставлены три важные задачи. Во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве. Во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе. В-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана. В 2011 г. Программа испытана в пилотном режиме с участием почти 60-ти тыс. человек. Вся подготовительная работа, работа по законодательной базе завершена. Президент поручает Правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы. Речь также идет об обеспечении микрокредитами тех, кто  на селе. Тех, кто желает работать в городе, за счет государства надо обучать и трудоустраивать. К концу программы, к 2020 г., должно быть таким образом трудоустроенно на качественную работу 1,5 миллиона человек. Снижение уровня безработицы для государства всегда являлось приоритетным направлением. Сельская местность и регионы были арендной, где всегда не хватало рабочей силы и можно было обеспечить работой городских безработных граждан страны тем самым снижая уровень безработицы. В данный момент изменилась ситуация и состояние занятости в регионах. Рынок труда и занятость сельского населения требуют соответствующего управления. Многими учёными-экономистами, в том числе и аграрниками, выполнены серьёзные исследования в области развития трудовых ресурсов, формирования и использования квалифицированной рабочей силы, а также в области занятости сельского населения и формирования рынка труда [1].

Специфической особенностью сельского хозяйства является высокая трудоемкость и низкая доходность отраслей, что сопровождается оттоком ресурсов, в том числе рабочей силы, в другие сферы производства. Большая часть сельскохозяйственных организаций неплатежеспособна, их материально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйственной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы. Положение усугубляется сложной демографической ситуацией на селе, ростом бедности сельских жителей, отсутствием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Несмотря на то, что в период с 2010 - 2014 гг. идет снижение безработицы в целом, сохраняется высокий уровень безработицы в сельской местности по сравнению с безработным населением города. Анализируя сельскую безработицу Кызылординской области можно отметить снижение уровня безработицы в целом, но в одних районах можно также заметить рост безработицы, в некоторых районах в целом показатели на одном уровне. Согласно данным Агентства по статистике за 2012 г. в Кызылординской области проживают 712,9 тыс. человек. Из них более половины населения проживают в сельской местности. Сельское экономически активное население составляет 189,1 тыс. человек. Количество занятых составляет 315,9 тыс. человек. Уровень безработицы составляет 5%. В количественном выражении число безработных в Кызылординской области составляет 17,6 тыс. человек. Из них 7 тыс. человек городского населения, 10,6 тыс. человек являются жителями сельской местности. Уровень безработицы, начиная с 2008 г., идет на спад. Количество безработных в области в 2008 г. составляла 25,5 тыс. человек. Доля женщин в числе безработных, как в сельской местности, так и в городе составляет 52%, что в количественном выражении составляет примерно 9,1 тыс. человек [2].

Вместе с тем, ситуация на рынке труда области не лишена проблем, важнейшими из которых на формальном рынке труда являются: низкое качество рабочей силы и наличие неэффективной занятости. Сохраняется безработица, особенно высок уровень молодежной и женской безработицы. Очень большой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к социальным последствиям, таким как рост преступности и др. Одним из немаловажных проблем является то, что большинство не имеют высшего или специального образования. Так же при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации [3]. К основным объективным причинам, определяющим нежелание безработных обращаться в центры занятости, можно отнести следующие. Ограниченность возможностей большинства центров занятости по трудоустройству не побуждает большинство руководителей предприятий прибегнуть к их услугам, даже в настоящее время, когда существенно возросло предложение на рынке труда. Отправка работников в неоплачиваемые отпуска, наряду с привлечением "мертвых душ", позволяет руководству предприятий сохранить "численность" персонала, занизить тем самым среднюю зарплату и избежать повышенного налогообложения фонда оплаты труда. Восстановление сельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесет значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период. Проблемы, связанные с безработицей на селе, остро сказываются на региональном уровне. Промышленность и сельское хозяйство оказались в тяжелом финансовом положении в связи с кризисным состоянием производства. Проблемы занятости и безработицы требуют особых и безотлагательных мер по смягчению социально-экономического положения населения, так как безработица может привести к долговременной застойной незанятости, приводящей к деградации потенциальных работников, ухудшению демографической ситуации на селе. Обеспечение трудовой занятости населения является одним из основных приоритетов политики каждого государства. Основные направления, цели и задачи развития трудового обеспечения населения Казахстана представлены в Программе правительства РК «Дорожная Карта Занятости-2020». Тем не менее, несмотря на значительное распространение этой Программы, на сегодняшний день проблема безработицы в Казахстане не потеряла свою остроту и актуальность [4].

Литература:

1. Мониторинг развития аула – стат. сборник, Кызылорда, 2011. – 104 стр.

2. Демографический ежегодник Казахстана – стат. сборник, Астана, 2012. – 520 с.

3. Еремина Н. Скрытые сокращения в реальном секторе// Деньги и Жизнь 2008, 1 ноября

4. Официальный сайт акимата Кызылординской области // http://e-kyzylorda.gov.kz/?q=ru/content/upravlenie-koordinacii-zanyatosti-i-socialnyh-programm// .