Право/4.Трудовое право и
право социального обеспечения
Ахметов Даурен
Казахский Гуманитарный
Юридический Университет
Становление института социального партнерства в Республике
Казахстан (на
примере нефтегазовой отрасли)
Социальное партнерство в Казахстане развивалось
постепенно. В условиях рыночной экономики трудовые отношения стали обретать
новое качество, что вызвало объективную необходимость их регулировать не только
на уровне законов, но и коллективных договоров. И это породило также
обоснованную возможность создания новой модели коллективных трудовых отношений
с одновременным решением ряда теоретических и практических проблем: а) создание
института представительства работников и работодателей в сфере коллективных трудовых
отношений; б) определение места и значения коллективных договоров в правовом
регулировании трудовых отношений; в) внедрение механизма разрешения
коллективных трудовых споров. [1]
Сначала
4 июля 1992 года был принят Закон «О коллективных договорах». [2] Данный
закон определял общие правовые и организационные основы разработки, заключения
и выполнения коллективных договоров. На основании данного закона были построены
трудовые отношения между руководителем предприятия и трудовым коллективом. Уже тогда была заложена система гарантии
коллективного договора, которая действует и по нынешний день (ст.8 при
изменении состава управления, смены собственника, реорганизации предприятия,
т.д.).
Следующим шагом в развитии коллективных трудовых
отношений и становления института социального партнерства стало принятие Закона
«О коллективных трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года. [3] Данный
закон устанавливал правовые основы,
регулирующие порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также
порядок реализации права на забастовку. Этот же закон определил порядок
разрешения коллективных трудовых споров по следующей формуле: «1.
Примирительные процедуры→2. Трудовой арбитраж→3. Забастовка»,
которая нашла отражение и Трудовом
кодексе Республики Казахстан от 15 мая 2007 года.
Позднее 18 декабря 2000 года принят Закон «О
социальном партнерстве в Республике Казахстан». [4] Принятый закон определил
правовые основы, задачи и порядок функционирования системы социального
партнерства (трипартизма) в Республике Казахстан, установил порядок заключения,
изменения и расторжения Генерального, отраслевых и региональных соглашений.
Впервые введены понятие социального партнерства как системы отношений и
механизмов, направленных на обеспечение согласований интересов представителями
органов исполнительной власти, представителями работодателей и работников.
С
принятием Трудового кодекса в 2007 году [5] утеряна сила данных Законов,
поскольку ТК вобрал в себя данный
институт и теперь Раздел 4 «Социальное партнерство и коллективные отношения в
сфере труда» посвящен следующим вопросам: задачи и принципы социального
партнерства, порядок заключения соглашений между сторонами социального
партнерства, коллективные договора и рассмотрение коллективных трудовых
договоров.
На сегодняшний день согласно ТК и главе
социальное партнерство в РК строится на двух уровнях:
Первый
уровень – коллективный договор между профсоюзами и работодателями, второй же
республиканские, отраслевые соглашения между государством, работодателями и профсоюзами.
Также на развитие отношений социального партнерства повлияло принятие в 2014
году нового Закона «О профессиональных союзах», который вдохнул новые силы в,
казалось бы, вымирающий институт профсоюзов. [6] Конечно, нет и уже не будет былого величия профсоюзов как в
советские годы с их санаториями, курортно-оздоровительными учреждениями, другими благами на
праве собственности.
Прослеживается существенная работа
работодателей, работников в лице профсоюзов по выработке соглашений, коллективных
договоров в отдельных отраслях. Примером тому, может служить Коллективный
договор, заключенный между ТОО «Совместное предприятие «КазГерМунай» и
профсоюзом его работников. Проделаны огромная работа, многочисленные переговоры
и вот на руках коллективный договор, отражающее реальные условия такие как
надбавка за оперативное руководство сменой, бригадой, созданных для выполнения
основных работ, без освобождения от своей основной работы (в размере 10, 15%
тарифной сетки), 0,5% от годового фонда оплаты труда на культурно-массовые и
физкультурно-оздоровительные мероприятия, летние лагеря для детей работников,
оплачиваемые работодателем путевки, единовременные выплаты в случае смерти
работника, единовременные пособия при рождении ребенка, свадьбы юбилейных дат
(50 и 60 лет), т.д. Также предусмотрены система премирования (по результатам
производственно-финансовой деятельности Компании за квартал, год, приуроченные
к праздничным дням), предоставление отпусков (ежегодный, в связи со смертью
родственника, регистрацией брака, рождением ребенка). [Колдоговор, с.12-13] [7]
Данный коллективный договор стал естественным
результатом Отраслевого соглашения между Профсоюзом работников нефтегазового
комплекс РК, Министерством нефти и газа
РК и представителями отраслевых организаций на 2011- 2013 годы, заключенный 28
декабря 2010 года. [8] В качестве представителей были Казахстанская ассоциация
организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY», АО «РД «КазМунайГаз»
и ТОО «СП «КазГерМунай».
Литература:
1. Петрилайте Д. Коллективные трудовые споры в Литве: национальные и
международные аспекты. В сб. Современные тенденции в развитии трудового права и
права социального обеспечения. Материалы международной научно-практической
конференции. М., 2007. С. 206-269.
2. Закон РК «О коллективных
договорах» от 4 июля 1992 года
3. Закон РК «О коллективных
трудовых спорах и забастовках» от 8 июля 1996 года
4. Закон РК «О социальном
партнерстве в Республике Казахстан» от 18 декабря 2000 года
5. Трудовой кодекс от 15
мая 2007 года
6. Закон РК «О
профессиональных союзах» от 27 июня 2014 года
7. www.kgm.kz