Право/5.Уголовное право и криминология

Ахметкалиев К. Ж.

Костанайский государственный университет имени А. Байтурсынова, Казахстан

Уголовно-правовая и криминологическая характеристика коррупционных преступлений

Проблема коррупционных преступлений находится в центре внимания общественности Казахстана. Объясняется это высоким уровнем воздействия данного вида преступления на формирование общественного мнения.

Коррупция в той или иной мере существует во всех странах мира, поэтому криминологи, изучая ее, рассматривают вопрос о приемлемом уровне коррупции и о современных мерах борьбы с ней.

Коррупционное преступление - это общественно-опасное, противоправное деяние лиц перечисленных в законе «О Борьбе с коррупцией», выполняющих государственные функции, для получения корыстных незаконных выгод, в процессе использования своих должностных полномочий.

На основании этого, в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан разработана уголовно-правовая характеристика преступлений относящихся к разряду «коррупционных» [1].

С обретение независимости нашей страны государством определены основополагающие ценности, которые были закреплены в Основном Законе – Конституции Республики Казахстан. Осознание того, что полноценной реализации прав, свобод и законных интересов граждан может угрожать такое асоциальное явление, как коррупция, привело к подписанию Главой государства Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 года.

Закон, в котором были определены понятийный аппарат, перечень ограничений, субъекты коррупционной деятельности, явился первым среди аналогичных законов на постсоветском пространстве.

Следует отметить, что применяемый сегодня формат среднесрочного планирования антикоррупционной деятельности позволяет оперативно принимать законодательные, организационные и профилактические меры в ответ на непрерывно появляющиеся новые проявления и формы коррупции.

Вместе с тем, в условиях глобализации и перманентной интеграции Казахстана в мировое сообщество, полное политических, экономических, социальных вызовов, система государственного планирования претерпела значительные изменения.

Так, поставленная Президентом перед всеми гражданами Республики Казахстан цель по вхождению к 2050 году в число 30 наиболее развитых стран мира, потребовала разработки Стратегии «Казахстан – 2050», задающей общенациональные ориентиры и направления деятельности. Это позволит сконцентрировать внимание государства на наиболее важных вопросах, мобилизовать необходимые средства, силы, ресурсы для достижения стратегической цели [2].

В этой связи назрела объективная необходимость в формировании и реализации антикоррупционной политики на долгосрочную перспективу. Наиболее актуальные антикоррупционные меры целесообразно претворять в жизнь путем принятия среднесрочных планов мероприятий во исполнение основной стратегии.

Коррупция является одним из самых опасных факторов, деформирующих одновременно и личность, и общество, и государство. Повышенная общественная опасность коррупции состоит в том, что она, подтачивая основы государственности и, достигая определенного уровня, как было выше отмечено, может становиться угрозой национальной безопасности. Поэтому всестороннее и глубокое изучение причин и параметров функционирования коррупции представляется насущной задачей современности.

Развитие Казахстана как независимого суверенного государства, его активная интеграция в мировое сообщество цивилизованных стран привело к повышению авторитета Казахстана на международной арене. С 2014 года Казахстан является полноправным членом Международной антикоррупционной академии, которая образована в форме международной организации под эгидой ООН. Отныне отечественные правоохранительные органы обладают правовой основой для повышения квалификации и изучения передовой международной правоприменительной практики.

Между тем национальное законодательство все еще не соответствует общепринятым мировым стандартам противодействия коррупции. В связи с чем в среднесрочной перспективе нам предстоит принять ряд важнейших законодательных новелл.

Требуется ускорить ратификацию Конвенций Совета Европы об уголовной и гражданско-правовой ответственности, подписанных в г. Страсбурге соответственно 27 января и 4 ноября 1999 года. Ратификация этих конвенций станет своего рода катализатором перехода от слов к делу в вопросах реформирования антикоррупционного законодательства Казахстана [3, c.5].

Одним из фундаментальных положений Конвенции ООН против коррупции является введение в уголовном законодательстве института «незаконного обогащения», то есть значительного увеличения активов, которое не может быть рационально обосновано, при этом, превышающее законные доходы чиновника. Имплементация этой нормы в Казахстане придаст значительный импульс реализации эффективной борьбы с коррупцией, усилив антикоррупционный потенциал отечественного законодательства.

Мы считаем, что только ужесточение мер наказания может сдвинуть с мертвой точки стремления пресечения коррупционной преступности. По нашему мнению, необходима кардинальная перестройка уголовного законодательства, которая будет отвечать реалиям современности, реалиям переходного периода, рыночным отношениям, необходимо кардинально пересмотреть действующее уголовное законодательство. Центральным условием достижения целей и задач в борьбе с противодействиями коррупции, является становление новой модели отношений государства и общества на принципах доверия, взаимной ответственности, партнерства, подотчетности и открытости.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 г. №267 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.06.2014 г.)

2. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства». - Астана, 14 декабря 2012 года.

3. Скаков А.Б., Жалмагамбетов А.М. Противодействие системной коррупции в государственных органах: теоретико-правовые аспекты, научный отчет // Научные труды НИИ КНБ, Астана, 2014. - №3. - С.5.